中共三门峡市湖滨区委关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第九巡视组对三门峡市湖滨区进行了巡视。2023年1月10日，省委巡视组向湖滨区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，聚焦政治整改，以对党绝对忠诚的政治自觉把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）坚持政治方向，增强政治自觉。区委旗帜鲜明讲政治，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿巡视整改工作全过程，深入学习党的二十大精神和习近平总书记调研考察河南时的重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，认真学习省委书记楼阳生同志在听取十一届省委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，以过硬的政治担当、政治要求引领推动整改任务落地落实。
（二）坚持以上率下，扛起政治责任。巡视组向湖滨区反馈巡视情况后，区委召开常委会会议，传达学习省委第九巡视组巡视湖滨区情况反馈会议精神，研究部署整改工作。成立省委第九巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，区委书记周建文同志任组长，区委副书记、区长乔继明同志任第一副组长，其他区委常委和区级领导任副组长。周建文同志认真担好第一责任人职责，严格按要求组织实施各项整改任务，坚持直接抓、抓具体、抓到底，围绕巡视反馈突出问题，进行专项研究、约谈提醒，以重点突破带动全面整改。其他区委常委、县级领导认真履行一岗双责，积极抓好相关问题整改。区委先后召开整改落实工作专题会议、整改工作动员会、整改任务交办会、整改工作调度会12次，有力有序有效推进整改工作。全区各级党组织按照区委统一部署，站位全局，立足本职，对照问题，狠抓落实，持续攻坚，形成了上下一盘棋、深入抓整改、坚决求实效的工作局面。
（三）坚持问题导向，从严从细整改。召开湖滨区委常委班子2022年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会，从政治上找差距，从思想上挖根源，为持续推进整改夯实思想基础。制定印发《湖滨区贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》和选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作三个专项整改方案，并书面向省纪委监委机关、省委组织部、省委巡视办报审，压实整改责任、细化任务分工，一体推进、一体落实。注重上下一体、联动整改，全区各部门相应成立整改工作专班，对照省委巡视反馈意见和区委整改工作方案，对号入座、举一反三，细化具体整改方案，实行挂图作战、销号管理，形成横向到边、纵向到底的整改链条和上下协同、齐心协力的整改格局。
（四）坚持动真碰硬，强化过程管控。注重实行清单化整改，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确细化牵头领导、责任单位，向责任单位下发整改任务交办清单，签订整改责任书。注重健全工作机制，建立了两周一调度、一月一总结工作推进机制，每两周召开一次整改工作调度会，以硬措施推动整改落实工作按照时间节点推进。注重完善整改台账，建立巡视期间立行立改事项、移交问题线索、领导批示等4个台账，形成条目清晰、责任明确的整改台账，实行销号管理、定期更新。坚持把督导检查贯穿整改始终，由区委巡视整改工作领导小组办公室牵头，区委区政府督查局配合，聚焦行动措施是否过硬、整改成效是否显著、问题销号是否及时、佐证材料是否真实等方面，扎实开展实地督导检查，及时掌握整改进度和质量，确保整改工作落地生根。
（五）坚持统筹推进，推动同题共答。区委把巡视整改作为改进工作的契机，坚持市区联动，一体整改，在全面整改省委第九巡视组反馈问题的基础上，制定《湖滨区贯彻落实省委第三巡视组巡视三门峡市反馈意见涉及湖滨区事项整改工作方案》，主动认领、照单全收、抓好整改。共梳理涉及湖滨区4个方面、10个类别、31项整改事项。截至目前，直接整改责任事项5项已全部整改到位，配合整改事项26项完成25项，整改率96%。
二、扛牢政治责任，坚持动真碰硬，以刀刃向内的政治勇气推动巡视反馈意见整改落实见底见效
区委始终坚持政治自觉、思想自觉、行动自觉，对照省委巡视反馈意见，逐一梳理细化，逐项推进落实，逐项对账销号，集中整改工作取得了阶段性成效。
（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻中央决策部署和省委工作要求有差距的问题。
1.关于党的创新理论武装不扎实，指导推动实践不充分的问题
（1）政治学习抓得不牢。1.区委理论学习中心组学习浅表化。
整改情况：一是2月26日，制定下发《2023年度区委理论学习中心组学习计划》，推动理论中心组学习和党员领导干部述学制度常态化规范化；3月22日，经区委常委会研究通过《湖滨区党委（党组）理论学习中心组学习述学制度》，对理论学习中心组学习考核工作进行明确要求。二是2023年以来，区委召开7次区委理论学习中心组集体学习，认真学习党的二十大精神，开展研讨交流2次；2月份区委理论中心组成员参加全市学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，采取专题辅导+视频教学+分组研讨+理论测试方式进行学习培训；区委理论学习中心组成员通过民主生活会、组织生活会等形式，深化理论学习效果。三是2月份编印《2022年湖滨区委理论学习中心组学习资料汇编》，发放至区委理论学习中心组成员，不断巩固学习成果。通过组织集中系统学、专题辅导深入学、形式丰富灵活学，推动区委理论学习中心组理论学习走深走实。
2.第一议题制度落实不严。
整改情况：一是2023年以来区委常委会召开13次会议，第一时间组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，第一时间抓好贯彻落实。二是2022年6月，印发《湖滨区落实第一议题制度》文件，建立湖滨区委第一议题学习台账，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
（2）督学促学力度不大。3.抽查发现个别单位未按要求开展中心组学习。
整改情况：一是2022年11月，编印下发《党委（党组）理论学习中心组学习党委（党组）第一议题制度简明工作手册》，覆盖到全区各单位，对全区各党委（党组）理论学习中心组学习、第一议题进行业务培训2次，推动全区各党委（党组）理论学习中心组学习、第一议题规范开展。二是2月22日，组织召开湖滨区落实省委巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改工作约谈会，对省委巡视组指出的15家单位进行约谈。三是成立理论学习中心组旁听巡听小组，每月随机对全区各单位理论学习情况开展巡听旁听，3月3日、4月7日、4月11日、5月5日分别对区委统战部、区政协、区财政局、区城管局、区委政法委、区检察院、区教体局、区交通局、区法院、区水利局、区人社局、区机关事务中心12家单位进行巡听旁听，现场查阅理论学习中心组、第一议题学习等档案资料。四是2023年1月，对2022年度全区各党委（党组）理论学习中心组情况进行专项督查，分成7个小组对各单位理论学习情况专题报告、73本党政一把手学习笔记、384本中心组成员（副科级）学习笔记进行集中查阅，并进行通报，不断压紧压实各单位主体责任。
4.应知应会知识测试，个别人员不能准确回答两个维护内容。
整改情况：一是在2022年全区党政目标考核过程中，对全区各党委（党组）理论学习中心组成员、中层干部、一般同志开展党的二十大精神知识理论测试，增强党员干部学习的自觉性和主动性。二是2至3月份，组织全区各单位积极参与2023年全市以考促学党的二十大精神线上专项答题活动（第一期），进一步提高全区党员干部思想认识和理论水平。三是分别于1月31日、2月28日，对全区学习强国平台学习运用和供稿情况、积分排名前20名人员进行通报表扬，对学习积分低的党员干部进行提醒督促。四是采取抽查方式，对巡听旁听的12家单位现场进行理论测试，提高党员干部的思想认识和理论水平。
（3）学用贯通做得不够。5.贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神结合实际不紧密，对丰富独特的黄河文化底蕴挖掘不深，实施的山水林田湖草沙综合治理、沿黄生态廊道等项目，缺少水土保持、生态保护等系统治理功能，带动乡村振兴、文旅产业发展效果不明显。
整改情况：一是全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，开发建设大禹文化公园、角古东小镇、沿黄文化展示中心、沿黄铁路文化公园、三门峡滑雪场、石刻公园、中流砥柱研学中心项目，游客服务中心正在建设，包装储备了湖滨区飞行运动基地等项目。二是根据中办、国办《关于新时代水土保持工作的意见》以及三门峡市水土保持规划（20162030年）和湖滨区水土保持规划，积极谋划侵蚀沟治理、老旧梯田改造等一批水土保持项目。通过世界银行贷款、中央预算内投资等渠道，积极争取水土保持治理资金。三是充分挖掘文化旅游资源，包装20个文旅项目，积极争取上级专项扶持资金。3月21日参加三门峡市在郑州举办的春暖崤函 好时光2023三门峡（郑州）文化旅游推介活动，推介角古东小镇、中流砥柱博物馆、沿黄铁路文化公园、中流砥柱研学中心等文旅项目，组织5家文旅文创企业进行产品展示销售。研发沿黄主题线路，开发文旅产品伴手礼，围绕白天鹅、中流砥柱、大禹、虢国等文化元素，研发一批文创产品和旅游纪念品。加快全区9个文旅项目建设，角古东小镇5月1日已投入运营。四是不断提升周边基础设施，环线及连接线道路绿化提升完成栽植树木、灌木、花草9万余株。完善实施了耕种道路硬化提升和田间栈道铺设，方便游客深入田间地头体验。完成了角古东小镇、沿黄文化展示中心（博物馆）、研学中心（干部学院）供水工程。建设六号景观台、九号景观台的通讯基站。角古东小镇污水处理设施建成并投入使用。增添智慧旅游设备、设计旅游线路等软硬件建设，依托三门峡大坝景区申报国家4A级景区，打造一产景观化，聘请农业专家对项目区域进行科学合理规划，在符合国家产业政策的条件下，做好产业结构调整，与河南农科院进行对接积极申报旱作农业实验示范基地；二产场景化，中药制剂研发质控中心已建成移交市中医院运营；三产多元化的农业观光、休闲度假、民俗体验、怀旧感悟等于一体的文化旅游集群，加快民宿的建设力度，角古东小镇、云岫、海岚山庄、乡飨农家乐开业运营，大安民宿预计10月份建设完成并对外营业。五是推进大安乡村振兴项目沿黄特色民宿、野外露营基地、黄河景观区、水上娱乐区、生态农场、生态停车场的建设。加大对沿黄流域衔接资金项目投入力度，投资750万元实施高庙乡大安村科普教育基地（一期）开工建设；投资190万元实施会兴街道王官村灵芝种植项目施工阶段95%完成，菌种已采购，预计6月份进行栽种，项目建成后助力沿黄乡村产业发展。六是围绕乡村产业、人居环境、基础设施等方面，精心谋划乡村振兴PPP二期项目，在交口乡、高庙乡、崖底街道打造乡村振兴示范村，推动农业向都市生态、休闲观光方向转型升级。
6.对总书记关于仰韶文化发现100周年贺信精神缺乏深刻领会，没有跟进研究持续提升仰韶文化核心区文化传承功能的举措。
整改情况：一是2月20日，区委理论学习中心组2023年第2次集体（扩大）学习，原原本本学习习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年的贺信全文；3月28日，区委理论中心组到庙底沟博物馆开展现场教学，进一步推动区委理论学习中心组深刻领会习近平总书记关于仰韶文化发现100周年贺信精神；4月10日，下发《关于进一步落实习近平总书记关于仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神的活动通知》，以传承仰韶文化 点亮华夏文明为主题动员全区各级文明单位开展仰韶文化传承学习活动，推动习近平总书记关于仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神在湖滨区落实见效。二是推动中流砥柱博物馆加快建设，已进入展陈设计优化阶段，设计方案依托黄河文化、大坝文化、仰韶文化等，弘扬大坝建设精神、中流砥柱精神，推进仰韶文化核心区文化传承功能系统保护和传承利用。
2.践行新发展理念不到位，谋划高质量发展不系统
（1）转型发展动力不够足。7.作为主城区主导产业的服务业大而不强，层次较低，产业结构短板突出。
整改情况：一是围绕服务业精准招商，补齐产业短板，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，积极培育发展型消费，启动湖滨职业教育园区、南山大唐翰林苑等项目，着力引入教育、医疗等新业态、新模式，通过数字赋能模式打造一批特色消费新场景。目前，职业教育园区项目完成招投标，医疗卫生健康中心项目正在施工，红星美凯龙项目计划6月份投入运营。打造冷链物流园区，陈宋坡冷链物流项目正在施工，诚美商贸物流已建设完成。提升宏江龙街品质，推进城市生活仓项目与社交平台抖音合作，开展直播活动，发展直播经济。建设汽车文化城项目，已达成合作意向，初步规划在东部片区。二是不断推进产业链招商，结合商贸业产业链、现代物流产业链、金融产业链、文化旅游等产业链，加快前置布局，打造15分钟生活服务圈；围绕辖区服务业龙头企业，开展产业链延链补链强链，推进陈宋坡冷链物流中心、华为医药物流园等项目尽早建成；探索实施总部在中心城区、生产基地在县市区模式，推动现代服务业集群发展。三是加大招商力度，坚持大员招商、以商招商，召开全区2023年招商引资动员大会，区委书记、区长等领导挂帅出征、高位推动，招商专员到深圳等地开展招商洽谈。四是积极响应省政府大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施，鼓励辖区内大型商业综合体、大型商场、餐饮住宿等企业，利用自有场地举办各类商贸促销活动。组织开展2023年湖滨区困难群众爱心消费券发放活动，4282名低保对象、209名特困人员每人发放300元爱心消费券；配合市级开展各类消费补贴活动，筛选辖区25家汽车销售企业、13家规上家电销售企业参加促消费活动，家电类消费券已发放至第三期。
8.高新技术产业比较弱，科技含量高、带动能力强的企业较少，且处于培育期。
整改情况：一是对一二三产业企业开展政策宣讲，鼓励引导申报高新技术企业。目前，全区高新技术企业累计23家，2023年拟推荐园方软件、牡仙生物、中赛干细胞、熊客沙发等4家企业申报高企，十一局、源美检测等2家企业复审高企。二是根据河南省科技厅截至5月26日发布的五批入库企业名单公告，湖滨区丰基农业、源美检测、兴隆混凝土等30家企业已完成评价。三是建成并运行科技企业孵化器，2023年底通过市级科技企业孵化器及众创空间验收，正在与中富投资集团、西交大国家技术转移中心、UFO WORK等运行机构对接。四是5月25日制定印发《湖滨区支持科技创新发展若干财政政策措施》。
9.工业园区对经济支撑作用不明显。
整改情况：一是《湖滨机电制造业园区发展规划（2021-2030）》已经市政府批复同意，明确2+2产业布局（即以新能源和智能装备制造为主、以大健康和新材料为辅）。区人代会审议通过一区六园（即：以易事特为龙头的新型储能装备产业园，以锐意泰克为主的新能源汽车产业园，以银河新能源为龙头的新能源装备产业园，围绕三星智能、天康成套建设智能装备产业园，围绕永泰石膏、兴隆建材等建设新型材料产业园，以金河生物、牡仙科技为主的大健康和食品产业园）建设，进一步规范产业布局、明晰产业链条，对不符合发展规划中产业布局的，逐步进行优化整合、转产，后续入园项目严格按照发展规划确定的产业布局落项目。二是推动专精特新企业发展，建立专精特新小巨人企业培育库，大力引导专精特新企业发展，推荐的牡仙生物科技、恒河电气、永泰石膏3家企业已通过省工信厅评审，4月7日在省工信厅网站向社会公示，4月28日省工信厅正式发文通过认定。三是围绕园区龙头企业，引导企业上新项目，带动产业链延伸，推动易事特、三味奇食品、牡仙牡丹等企业实施技改提升项目。四是提高土地资源配置效率，持续推进园区长期停产企业和僵尸企业盘活，截止目前，已初步盘活三门峡昌盛能源有限公司、三门峡弘奥生物科技有限公司、三门峡东瑞实业有限公司、河南福融建筑工程有限公司4家公司；4月12日、5月11日区政府连续两次召开僵尸企业、低效用地盘活推进会，成立了以政府区长为组长的领导小组，制定了《湖滨机电制造业园区2023年僵尸企业、低效用地盘活出清工作方案（征求意见稿）》，方案要求5家责任单位2023年底前盘活出清僵尸企业、低效用地企业16家。五是加大升规纳统，建立工业企业小升规培育库。2022年12月、2023年1月先后两批共新增规上工业企业20家，园区规上工业企业达到45家，占比38.1%。
（2）生态环境治理力度弱。10.矿山开采管控不力。
整改情况：开展清源行动和绿剑行动两次专项行动，目前，3家企业已完成生态治理任务。同时，建立自然资源、生态环境等行业监管部门和属地政府会商机制和信息共享制度，按照一矿一策和谁开采谁治理、谁破坏谁修复的原则，抓实抓细恢复治理重点工作。
11.大气污染防治不达标。
整改情况：一是制定湖滨区2023年大气污染防治攻坚实施方案，明确任务分工，压实各部门责任。二是深化扬尘治理，督促相关部门对扬尘重点污染源实行清单化动态管理，强化六个百分百等扬尘治理制度落实。三是加强餐饮油烟污染治理，督促相关部门强化日常监督管理，规范治理设施运行管理，现场监管月抽查率不低于20%。四是深入开展散煤治理行动，督促相关部门持续开展拉网式排查违规销售、储存、运输、使用洁净型煤和散煤的行为，严防严控散煤复烧。五是持续推进低VOCs含量原辅材料源头替代，强化VOCs无组织排放整治和日常管理。六是提升重点行业环境管理水平，分行业分类别建立提升培育企业清单。七是按照《三门峡市环境空气质量监测数据高值热点管理机制（试行）》要求，加大国、省控站点周边管控力度，做好高值热点排查、整治、消减、反馈工作。
12.环保监管有漏洞，建筑垃圾综合利用项目违规建设。
整改情况：2022年3月4日市城管局已与三门峡市新型再生资源有限公司解除特许经营协议，2022年5月份该公司已拆除设备，平整土地1500余平方米，对场区内裸露的3000余平方米地面和坡面建筑垃圾进行覆土及植绿复绿。今后工作中深刻汲取教训，全面加强建筑垃圾处置监管。
13.交口等3个乡（街道）的3座污水处理厂建成以来一直闲置。
整改情况：一是高庙乡污水处理厂已于2022年8月拆除，其他2座污水处理厂均委托第三方进行运维管理，目前运转正常。二是严格落实生态环境保护党政同责一岗双责制度，不定期开展督查暗访，对工作成效显著的乡（街道）予以通报表扬，对工作进展缓慢、治理成效较差的予以通报批评。
（3）激发开放活力措施虚。14.优化营商环境不力。
整改情况：一是召开全区优化营商环境评价动员会，就营商环境第三方评价方式、考核体系、评价指标、问题不足等方面进行系统培训，持续简环节、压时限、减材料、降费用，真正做到利企便民。二是3月30日制定《湖滨区纪检监察机关2023年优化营商环境监督治理工作方案》，5月7日至5月13日，组织开展湖滨区2023年第一季度优化营商环境网络评议活动，诚邀社会各界从惠企政策、服务态度、工作效率、依法行政、诚信建设、勤政廉洁六方面内容对区发改委等49家优化营商环境单位进行评价。三是开展2023年第一季度走访企业活动，向企业宣传推动优化营商环境的便民惠民举措，收集企业对优化营商环境的意见和建议，不断提高服务水平。四是5月9日至10日，湖滨区委副书记、区长乔继明带领湖滨区考察团30余人，赴焦作市中站区、鹤壁市淇县、淇滨区考察学习重点项目和营商环境工作。考察结束后，5月18日召开座谈会，各单位、各企业围绕赴焦作市、鹤壁市获得的工作启示、对未来优化营商环境工作怎么干，谈思路、说想法、摆计划、列目标。五是组织全区相关单位参加河南省营商环境投诉举报平台线上培训的工作。计划于5月底6月初开展湖滨区企业满意度提升演练工作。
15.招才引智政策落实不到位，引进高层次人才项目扶持资金未及时足额兑付。
整改情况：一是2020年人才项目增程式新能源轻卡商用车项目首批扶持资金已经拨付。二是建立高层次人才项目推进协商机制，涉及资金拨付部分按照《湖滨区人才发展专项资金管理办法》及时拨付。三是计划2023年安排专项人才经费1000万元，对符合拨付条件的人才项目，及时足额拨付项目单位。
16.承诺给予高校优秀毕业生补助未及时落实。
整改情况：一是2019、2020年优秀毕业生补助指标已拨付至单位，目前已发放到位，2023年已编列预算。二是建立人才补助资金协商机制，按照《湖滨区人才发展专项资金管理办法》拨付资金，确保今后引进人才的补助资金按期拨付。
（4）民生领域短板比较多。17.公办幼儿园占比与50%的要求有差距。
整改情况：一是3月17日，制定印发《湖滨区扩充公办幼儿园实施方案》，调整湖滨区学前教育管理联席会议成员单位，进一步明确各成员单位职责、时间节点以及目标任务。二是3月18日召开落实省委巡视反馈公办园占比低整改工作联席会第一次会议，对扩充公办幼儿园资源工作进行安排部署，明确任务、加压推进。三是对《湖滨区学前教育三年发展规划》进行修订，正在征求意见，修改完善后组织实施。四是2023年新建甘棠、崖底2所幼儿园。甘棠幼儿园已建成，室外室内装修已完毕，正在购置教育设施设备；崖底幼儿园于5月12日已开工建设，该两所幼儿园分别可增加学位540个、360个。
18.医疗卫生基础条件薄弱，未建立医共体。
整改情况：一是国卫办《关于印发紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省和试点县名单的通知》中，将河南省36个市（县）确定为紧密型县域医共体建设试点县，湖滨区不属于试点县。根据《三门峡市人民政府办公室关于建设县域医疗卫生服务医共体的实施意见》精神，湖滨区按照实际情况建立湖滨区医疗联合体。二是加快建设湖滨区医疗卫生健康中心，建立以新建区医院为龙头，乡卫生院、街道卫生服务中心为辅的医疗卫生体系，增强区医院医疗综合服务能力和社会影响力，不断改善我区医疗条件。
19.2019年以来省级下达养老体系建设补助资金未拨付到位。
整改情况：一是加快资金拨付进度，2019年至今养老服务体系项目资金已全部下达至项目单位，达到付款条件的按时间节点支付到位。二是根据项目实施情况，区民政局与区财政局对已竣工并完成审计项目加快资金核拨力度，确保12月底前应付资金全部支付到位。
20.省级下达77个养老服务场所建设任务，44个未完成。
整改情况：根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加强养老服务体系建设的意见〉的通知》，省级下达全市养老服务场所建设任务77个，其中涉及湖滨区33个任务已全部建成。
21.中心城区还有155个老旧小区未改造。
整改情况：制定老旧小区改造计划，通过两年时间，完成155个老旧小区改造任务。2023年计划实施小区改造116个，目前已完工44个，已拆除11个，正在实施10个，6月底前完成改造；目前已经完成设计51个，年底前完成改造;剩余39个小区已申报2023年中央预算内投资专项资金，待资金批复后组织实施，2024年底前完成改造。
22.没有物业管理、业主委员会的占56%。
整改情况：一是通过专业物业企业进驻、居民自治、单位自管、小区酬金聘请人员等方式，目前已实现有物业服务的老旧小区248个，占全区383个老旧小区总数65%，后续将继续推进老旧小区物业覆盖工作。二是目前成立业委会（物管会）小区共291家，占全区685个小区总数的42%，区物业发展服务中心联合街道社区做好指导工作，督促条件成熟小区成立业委会，确保完成业委会占比不低于50%的年度目标任务。
23.城中村居民生活环境差。
整改情况：一是已新建户厕80个，并在公共区域新加装移动公厕8座，提升改造原有固定公厕5座。二是改造现有户厕，剩余个别户村民因院内公共空间小，排污管网老旧，不具备新建公厕或加装移动公厕条件，目前已对公共区域2个公厕进行升级改造，基本满足剩余居民正常使用。
24.农村污水管网、厕所改造等基础设施建设欠账较多，脏乱差问题突出。
整改情况：一是对全区涉农行政村开展农村污水整治回头看，经统计需改造户厕150户，铺设污水管网35179m、道路112932.9㎡，为下步农村污水治理整治提升、户厕改造工作打好基础。二是加快推进正在实施的乡村振兴PPP项目进度，户厕改造累计完成150户，已全部完成改造任务，下一步将开展项目验收；污水管网累计铺设22145m，完成进度62.95%；道路工程累计铺设98355㎡，完成进度87.1%。
3.防范化解风险意识不够强，统筹发展和安全不全面
（1）政府债务风险高。25.2021年底政府负债率偏高。
整改情况：一是按照省委书记楼阳生在省委书记专题会议定事项坚持稳中求进，严控债务规模，严禁超越政府承受能力盲目举债批示要求，严格落实2018年制定的债务化解计划，2022年通过调入预算稳定调节基金、争取转移支付规模，加大财力基础、规范举债行为等措施，降低债务率。二是严格按照新修订的《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等相关规定，强化预算约束，坚持先有预算、后有支出。三是努力扩大综合财力基数，加大分母体量，通过积极争取转移支付规模、及时清算已出让土地收益、扩大和涵养税源等方式，增强地方偿债能力，降低债务率。
（2）疫情防控有漏洞。26.常态化防控措施不力，8·20疫情前，日核酸检测率最高仅为12%，85%以上场所码扫码记录为零。
整改情况：一是8·20期间，湖滨区先后设置226个固定采样点、621个固定采样台，组建18支流动核酸采样小分队进行错峰采样服务，组织核酸采样攻坚队员70余人开展上门采样服务，确保不漏一户、不漏一人，即采即送、即送即检。二是便民核酸检测点增设至282个，保障15分钟核酸检测圈，核酸检测点位增加后日核酸检测率为60%。三是采购核酸检测方舱2台，核酸检测能力由每天2700管提高至12000管，组织医护人员2万余人次，保质保量圆满完成了100轮3000余万人次的全员核酸检测任务。四是发布《湖滨区场所码推广实施方案》，组建场所码扫码率工作专班。2022年9月至11月，累计激活场所码2.12万个，累计扫码6968.59万人次，日均扫码量24.89万次，场所码全覆盖率1.05，全区扫码率持续保持在2.5以上。
27.疫情发生后，指挥协调不当、处置一度混乱。
整改情况：一是第一时间建立整改台账，明确责任到人，进一步优化完善流调溯源、隔离管控，核酸检测等工作环节，并加强与省、市疫情防控指挥平台联动，迅速补齐短板。二是深化上下联动机制，建立日调度、日会商、日报告、日研判工作机制，完善应急处置工作流程和日常管理，时刻保持指挥体系高效运转。三是优化核心指挥机制，调整完善12个工作专班，每个专班由一名县级干部牵头负责，与常态化时期一办五部和相关工作组（专班）互相嵌合、联动发力。四是强化一线工作机制，打通区、乡指挥体系信息壁垒，畅通信息传递渠道，简化工作环节。建立健全各乡、街道应急指挥机制，优化完善平急转换有效衔接，广泛发动基层党员干部和社区志愿者参与其中，齐心协力，共抗疫情。
（3）问题楼盘化解慢。28.3个问题楼盘，有2个处于停工半停工状态，有1个仅部分动工，逾期未安置，因安置超期政府额外支付过渡费。
整改情况：一是成立安置房建设工作领导小组，统筹全局、推动工作。二是3个安置房全部施工，1个安置房已建成并完成分房，其余2个项目正在施工。三是定期召开安置房建设推进会，确保按照时间节点准时交房，减少额外支付过渡费用。
4.思想政治引领抓得不严实，主流意识形态建设欠账多
（1）责任履行落虚落空。29.区委常委2021年述职报告有个别领导没有提及意识形态内容。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制要求，区委办、区委组织部、区委宣传部加强沟通联系，会议召开前要求班子成员把意识形态工作等内容纳入述职报告和民主生活会个人对照检查材料，对区委常委班子成员2022年度述职报告、年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会个人对照检查材料等逐一审核把关。二是严格落实专题研究制度，2022年11月21日，区委常委会第44次会议研究意识形态工作，区委书记周建文同志对意识形态工作提出要求；2023年2月3日，区委常委会第48次会议专题听取意识形态工作汇报，对近期苗头性、倾向性问题进行分析研究，切实履行区委的全面领导责任。三是4月18日，中央党校（国家行政学院）教授王彩平以《新媒体时代的舆论引导》为题，就新闻和舆论引导相关知识作专题辅导；4月20日，市委党校副教授陈琳在2023年春季干部培训班上开展意识形态、网信工作专题辅导，不断深化各级领导干部对意识形态工作的认识，认真履职尽责。
（2）阵地建设短板明显。30.未按要求建立区融媒体中心。
整改情况：一是在湖滨区新闻中心的基础上新组建湖滨区融媒体中心，已印发湖滨区融媒体中心机构改革三定方案，机构名称已变更，3月20日已完成湖滨区融媒体中心挂牌。二是湖滨区融媒体中心选址在科创大厦，2023年底完成规划设计装修，目前已完成区融媒体中心办公场所规划平面图设计。
31.新时代文明实践中心建设在党校办公楼上，群众进门难，活动开展不充分。
整改情况：一是拟重新选址科创大厦，按照六有标准，2023年8月建成方便群众参与的新时代文明实践中心。二是按照《关于印发湖滨区2023年新时代文明实践活动计划的通知》，全年常态化推进宣传宣讲党的政策、志愿服务、文艺文化演出等，丰富群众文化生活，培育践行主流价值观。三是在全区开展为期一个月的新时代文明实践推动月活动。截至目前，各级文明单位利用新时代文明实践中心（所、站）累计开展文明实践志愿服务活动566场，参与志愿者12263人，受益群众达128210人。
32.宗教领域遗留问题解决不彻底。
整改情况：一是进一步健全了宗教活动场所实名登记和财务公示等12项管理制度，加强教育培训，狠抓制度执行，指导和监督场所在制度落实、宗教活动、场所安全、财务收支、重大事项报告等方面不断提升自我管理能力和依法管理水平。二是随着旧城改造工作的推进，蓝雪旧厂区已被政府依法征收。三是成立了宗教团体，架起了党和政府与宗教界人士和信教群众之间的桥梁纽带，促进我区宗教领域长期和谐稳定发展。
（二）关于履行全面从严治党政治责任不到位，严的氛围不浓厚的问题。
1.主体责任扛得不牢，管党治党不严格
（1）责任意识虚化弱化。33.2019年以来，区委常委会未专题研究过全面从严治党工作，也未专题听取下一级党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报。
整改情况：一是根据中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，结合我区实际，起草《区委常委会专题研究全面从严治党工作意见（草案）》，从制度上保障全面从严治党工作落实。二是2月27日，召开2022年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会议，专题听取下一级党组织履行全面从严治党主体责任情况。三是4月7日，召开区委常委会议，认真学习习近平总书记重要文章，听取区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部落实全面从严治党主体责任情况，研究全面从严治党工作，安排部署下步工作。
34.区委书记对领导班子其他成员及下一级党组织书记进行提醒谈话和约谈次数较少。
整改情况：一是3月28日，区委书记分别对1名县级干部和2家单位负责人进行提醒谈话和约谈，督促整改落实。二是坚持开展日常提醒谈话，区纪委监委每半年印发廉情通报，为区委主要领导提供提醒谈话的依据，6月底前完成第一次印发。三是每季度对各乡（街道）纪（工）委和各派驻纪检监察组日常监督工作进行通报，印发《关于日常监督工作开展情况的通报（第一期）》。
（2）巡察工作重视不够。35.十三届区委听取巡察汇报不及时。
整改情况：一是将习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求纳入区委理论中心组学习计划及时跟进学习。二是制定完善《区委巡察领导小组向书记专题会议报告的办法》《中共湖滨区委巡察工作领导小组工作规则》等文件。三是十四届区委严格落实巡察报告制度，按照双10个工作日规定，召开书记专题会议，听取区委第一至三轮巡察工作情况汇报。
36.区委党校等单位未制定整改方案，区为民服务中心等单位既无整改方案也无整改报告。
整改情况：一是下发《关于对落实区委巡察反馈问题整改不力的单位的通报》，对区委党校等被巡察单位整改责任未压实、流程不规范、标准不严格等突出问题，在全区巡察工作会议上进行通报。二是根据中央、省委、市委关于《加强巡察整改和成果运用实施办法》文件精神，结合湖滨区实际，制定《湖滨区加强巡察整改和成果运用实施办法》。三是制定《湖滨区巡察整改督查督办工作办法》，对区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构联审机制进行明确规定，加强对被巡察单位党组织落实整改情况的全面审核。
（3）以案促改质量不高。37.区委原书记宋某案件涉及的个别党员干部没有进行通报。
整改情况：3月22日，印发区委原书记宋某案件相关通报文件，在十四届区委常委会第51次会议上进行通报。
38.以案促改工作不扎实。
整改情况：一是2月28日，印发《关于对2019年2022年查办违纪违法案件开展以案促改回头看专项督查方案》，指导各单位各部门开展以案促改回头看。二是筛选违纪违法典型人员31人，针对15个单位下发《以案促改通知书》，督促以案促改。
39.区财政系统以案促改不扎实。
整改情况：一是2023年2月27日，区纪委监委向区财政局下发《关于在财政系统再次开展以案促改的纪检监察建议》。二是2月28日，区财政局制定工作方案，区纪委监委审核并反馈意见建议。3月10日，区财政局召开财政系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会，教育引导全体财政干部职工引以为鉴。三是区财政局制定《郑某某案件以案促改工作实施方案》《内部控制工作议事规则监督制约机制（试行）》等方案，派驻区财政局纪检监察组对财政系统制度执行情况开展专项监督。
2.监督责任压得不实，真管真严缺力度
（1）政治监督和日常监督不深入。40.政治监督针对性不强、切入点不准，发现和查处问题较少。
整改情况：一是认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示要求，结合湖滨区实际，细化完善政治监督任务清单，推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是对全区各单位各部门2023年第一季度学习习近平重要讲话和重要指示批示精神情况、落实第一议题，三重一大事项以及《加强对一把手和领导班子监督的任务清单》情况进行监督检查。
41.日常监督不认真，对区管干部廉政档案，既没有进行内容核实，也没有针对性地开展抽查。
整改情况：一是严格落实建立健全领导干部廉政档案相关要求，3月3日印发《关于更新2023年湖滨区领导干部廉政档案的通知》，对已建立的廉政档案及时更新，对新提拔的领导干部及时建档，做到定期更新与动态补充完善相结合。二是建立2023年区管干部廉政档案，加强对一把手和领导班子成员关键少数廉政档案审核力度。三是结合日常监督、信访举报、线索处置、案件办理等情况，每年按照10%的比例开展抽查检查。四是3月17日，印发《区管干部廉政档案管理办法》，严格按照规定开展区管干部廉政档案管理工作。
（2）执纪问责宽松软。42.2021年违规经商办企业查处力度不够。
整改情况：一是接到省委巡视反馈违规经商办企业的问题后，立即在全区进行大排查，对涉及人员依纪依规依法进行处置。二是常态化开展违规经商办企业监督检查。三是与市场监督管理和税务部门建立协作配合机制，每年6月对区管干部、重点岗位工作人员及新进人员经商办企业情况进行系统审核。
43.巡察交办问题线索办理不及时。
整改情况：严格按照程序规定，十三届区委巡察移交的问题线索已全部办结。
44.区农业农村局干部张某某涉嫌违法犯罪未被开除公职。
整改情况：一是2023年1月30日给予张某某开除公职处分。二是涉及该案件的干部均已问责到位。三是在区农业农村局内开展警示教育活动，以案为鉴，警钟长鸣。
（3）自身建设有短板。45.干部入口把关不严。
整改情况：一是严格进人程序，对新进人员坚持凡进必考凡进必审。二是严把入口关，严格审核三龄两历一身份，杜绝违规进人。
46.业务能力不足，存在办案程序不规范问题。
整改情况：一是2022年7月至9月，组织开展突出问题集中整改活动。二是2023年2月，组织开展业务竞赛，提升业务能力。
47.履行职责错位，8月31日以纪委监委文件通报普通群众静态管理期间违规外出事项。
整改情况：一是已对通报相关内容进行删除。二是4月4日，制定《关于修订区纪委监委机关公文处理实施细则的通知》，规范纪委监委职能定位，规范发文审核程序。
3.重点领域监管乏力，廉洁风险比较大
（1）财经制度执行较差。48.区财政虚增收入，向非预算单位拨款。
整改情况：一是在税收征管方面，通过土增汇算、国有企业税源维护、政府投资税源涵养、总部经济招商引资等专项工作，寻找税源增量，提升收入质量。二是在非税收入管理方面，通过非税征收目录管理、收入票据管理等方式，规范非税收入来源，杜绝虚增漏洞。三是在科学制定财政收入增速方面，稳妥制定增速，避免虚增虚列。制定科学可行的全年收入目标，2023年通过重新规划收入盘子等措施，将财政收入维持在合理区间。四是湖滨区作为三门峡市主城区，因职能不健全，根据工作需要，区财政向公安、税务、消防等垂直部门拨付工作经费。
49.区法院账务处理不规范。
整改情况：一是经核查，罚没款未缴财政问题系财务人员业务不熟，将银行存款-非税收入财政账户计入借方，将其他应收款-罚没款计入贷方，经市中院指导现已整改完毕。二是区法院聘请会计公司对财务人员进行培训，并每月对账务进行核对，确保以后不再发生类似情况。同时对相关财务人员及部门负责人提出批评，要求加强专业知识学习，提高业务能力。
50.区河务局收取相关单位管理费未上缴且直接用于发工资。
整改情况：一是已对资金流向进行审计，出具的法定报告认定管理费均用于人员经费和办公经费，未发现贪污受贿、利益输送、中饱私囊等问题。二是按照事业单位重塑性改革要求，重新核定区河务局人员编制构成，对今后进入人员全部实行财政供给，对于现有自收自支人员通过此次事业单位重塑性改革理顺其财政供给及分流等形式解决供给问题。三是开展财务制度执行情况监督检查，对各单位非税收入进行检查，完成对全区预算单位的财政业务培训；下发《进一步加强政府非税收入管理的通知》，严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，确保非税收入应收尽收。
（2）重大项目失管漏管。51.崤山路综合提升等个别项目建设管理不规范，老旧小区改造项目资金支付率低。
整改情况：一是制定《关于规范既有建筑改造和老旧小区改造工程办理施工许可的暂行办法》，严格落实施工许可制度。2022年9月以来，累计办理施工许可证9个，办理未批先建行政处罚1个。二是督促各建设单位在工程竣工验收合格后按期办理竣工决算，加快已完工老旧小区改造项目资金拨付。
（3）惠民政策落实存在偏差。52.2021年农机购置补贴、福彩孤儿助学金等未及时发放，残疾、高龄人员未享受应有补贴，存在个别多领养老金现象。
整改情况：一是2021年农机购置补贴、城乡低保补贴、福彩孤儿助学金已全部发放到位，残疾、高龄人员享受应有补贴已全部兑付完毕，涉及多发养老金部分全部追回。二是严格落实各项补贴申报程序，按照有关规定申报补贴资金。三是持续开展同类问题排查，做到举一反三、全面查摆、持续整改。
4.作风建设短板明显，不正之风纠治不彻底
（1）违反中央八项规定精神问题时有发生。53.抽查发现，个别单位三公经费超支。
整改情况：一是完善三公经费支出审批流程，未经审批一律不予支出。二是通过压缩预算、控制支出等方式，对各单位三公经费进行调减，2021年和2022年已扣减三公经费超支单位经费140.21万元。三是树立过紧日子的思想，大力压减三公经费，开源节流，提质增效。
54.个别领导干部在领取通讯补贴同时，通讯费仍由公费缴纳。
整改情况：一是通讯补贴已于2月28日全部追缴到位，并上缴财政专户。二是印发《三门峡市湖滨区规范公务员工资津贴补贴实施方案》，规范公务员工资津贴补贴。三是3月8日，印发《关于开展财务制度执行情况监督检查工作的通知》，在全区范围内进行监督检查，杜绝类似问题再次发生。
55.四风问题仍有发生。
整改情况：持续开展四风问题专项治理，强化四风问题监督平台的使用，在元旦、春节及春节后开展四风问题专项监督检查，在区纪委监委4月工作调度会上，对一季度全区四风问题查处情况进行通报。
（2）形式主义纠治不力。56.2021年以来开展的停车收费、欠薪讨薪等专项治理，没有围绕重点环节、重点领域开展检查督导，仅对部分项目进行整治，未起到实际效果。
整改情况：一是因湖滨区城管局没有停车场审批权限，2021年，湖滨区城管局配合市城管局开展了停车场专项整治行动，对全区范围内的停车场进行排查上报。二是印发《湖滨区根治欠薪专项行动回头看实施方案》，对辖区内各在建项目工地，特别是涉及欠薪线索的项目、屡次上访的项目进行全面彻底排查。加强对12345政务服务热线、全国欠薪线索反映平台等渠道举报投诉线索的核处并对以往案件办理开展回头看。同时将湖滨区重点在建项目工地录入河南省农民工工资支付监管系统。截至目前，共检查用人单位32家，涉及劳动者400余人；共处理欠薪举报投诉线索70余件，为100余名劳动者追回劳动报酬70万元；对6家在建项目开展实地检查，指导2家新建项目缴纳农民工工资保证金。三是开展形式主义排查，2022年度，区纪委监委共查处形式主义、官僚主义问题线索9件，涉及20人，其中2022年9月之后，查处形式主义、官僚主义问题线索4件，党纪政务处分3人，诫勉谈话1人。
57.2021年无疫社区创建考评走过场，未按规定实地核查，就将所有社区（村）命名为无疫社区。
整改情况：一是根据疫情新形势，在无疫社区的基础上，按照省、市爱卫办工作要求，加快推进疫情常态化防控后的卫生社区健康社区等建设。二是区委将以此次问题整改为教训，剖析自身存在的问题，加强作风能力建设，强化对各类创建活动的指导。
（3）不作为乱作为问题多发。58.一些单位履职不到位，群众反映强烈，2019年以来反映区法院的信访件较多。
整改情况：一是全力推进信访积案专项整治，解决信访突出问题，省委巡视组交办湖滨区法院问题线索127件已全部办结。二是推进执行行为规范化，严格执行办案流程，对财产查控、评估拍卖、案款收支、强制措施、财产变价、合议审批等执行信息全程留痕，积极回应当事人合法诉求。三是推进阳光执行，推进律师参与执行工作，邀请当事人及人大代表、政协委员参与见证执行，落实司法公开。四是严格执行不作为、慢作为、乱作为、假作为实施办法和联席会议制度。
（三）关于落实新时代党的组织路线不严格，干部队伍精气神不饱满的问题。
1.班子统筹能力弱，斗争精神不强
（1）议事决策不规范。59.1个安置房项目未经会议研究。
整改情况：一是3月20日，湖滨区委理论学习中心组2023年第3次集体（扩大）学习会议，学习《中国共产党党组工作条例》，增强落实意识。二是修订完善《区委常委会议事规则》《区政府常务会议制度》，不断完善区委、区政府决策机制，规范议事程序。三是严格区委常委会、政府常务会纪律，规范议题酝酿程序、规范会议组织及会后落实，提高会议质量和效率。
60.2019年以来常委会研究干部事项，个别会议参会人数未达到规定人数，存在应回避未回避问题。
整改情况：一是严格落实《中共湖滨区委常委会议事规则》，讨论干部事项必须有三分之二以上常委到会。二是3月8日，召开区委常委会第50次会议，组织常委会成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等相关制度规定，并提出贯彻落实意见。三是在常委会研究干部事项前，组织部门加强与区委办公室会前沟通协调，对涉及需要回避的及时提醒回避。会中，常委会主持人和相关工作人员及时做好提醒。
（2）民主生活会质量不高。61.开展批评不严肃、辣味不足，2022年1月党史学习教育专题民主生活会，相互批评多为工作建议。
整改情况：一是2022年12月29日，印发《关于开好2022年度民主生活会的通知》，明确将以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会为标杆作为会前学习具体要求。会前提醒班子成员认真进行谈心谈话，广泛征求意见建议，收集梳理对区委常委班子意见建议73条。区委常委领导班子民主生活会和全区各级党委（党组）领导班子民主生活会，均列出班子成员之间的相互批评意见清单。邀请市委组织部、市纪委监委、市委巡察办到会指导。二是2月9日，邀请市纪委监委全程参与监督全区述职大会、党委（党组）书记抓基层党建述职会议、市管领导班子和市管干部2022年度综合考核会议等会风会纪，发现问题2条，已现场督促整改。三是区纪委监委、区委组织部派出11个督导组列席督导各级党委民主生活会，对全区各党（工）委（党组）民主生活会进行指导。
（3）担当进取精神欠缺。62.激发班子成员履职尽责意识不够，常委会研究整体工作时，多数班子成员只关注分管领域事项，对其他工作不提意见建议。
整改情况：一是2022年12月29日至30日，湖滨区召开2023年工作务虚会，紧扣高质量发展主题，常委班子成员站位全区发展大局，对2023年全区工作提出意见建议。二是2023年1月11日，召开区委十四届五次全会暨区委经济工作会议，确定全年工作思路、工作目标和工作任务，动员常委班子成员和全区上下统一思想、凝聚共识，进一步凝聚争先进位、干事创业的奋斗热情。三是坚持实行1+8重点工作领导小组机制，常委班子成员牵头负责项目建设、城市更新、优化营商环境等重点工作，定期召开汇报会，加压驱动、推动工作，形成常委班子齐抓共管的整体合力。四是坚持常委联系分包机制，常委班子成员都有联系乡（街道）、村（社区）和重点项目，常态化到联系点开展调研，及时协调解决困难问题。
63.推动重点难点工作主动作为不够。
整改情况：一是制定《湖滨区重大项目动态管理工作机制》，对重大项目实施常态化周期管理。二是抓住国家提前下达地方政府专项债、新增中央投资、中长期贷款等政策机遇，准确把握上级政策性资金投向，认真包装申报争取资金项目。连续召开2023年第二批专项债项目谋划会、培训会，提高谋划、包装专项债项目水平。三是成立湖滨区项目服务中心，推动项目建设进度，对省、市、区三级重点项目实施一个重大项目、一名分包领导、一个责任单位、一个首席服务官四个一责任制，依据《湖滨区重点项目建设年度目标考评奖惩办法》，对各项目责任单位进行考核，以考评奖惩推动在建项目加快建设。
64.2019年以来市级下达的经济社会发展目标部分未完成。
整改情况：一是将政府责任目标纳入全区党政目标考评体系，建立定期督查通报制度。二是政府目标管理办已将2023年经济发展目标分解落实到位，建立全区经济运行调度微信工作群和重点工作分工台账，及时督导调度，2023年2月6日、2月16日、3月2日先后召开经济运行调度会议，分析当前经济运行情况，安排部署全区经济工作，要求相关单位对标对表，确保圆满完成各项目标任务。三是印发《关于进一步做好全区四上企业培育入库的通知》《关于进一步加强全区经济运行分析调度的通知》《关于进一步加强全区固定资产投资项目入库的通知》，压实各单位责任，推动工作落实。
2.队伍建设问题较突出，干部躺平思想严重
（1）整体谋划不系统。65.区委对队伍建设缺乏谋划，选人用人难问题突出。
整改情况：一是建立干部台账，摸清底数，针对全区干部年龄、学历、专业、经历等各方面结构现状，采取公开招录、人才引进、调任、转任、交流、挂职、培训等方式，逐步形成梯次配备。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人工作。
66.10个乡（街道）有4个党（工）委书记长期空缺，2022年8月发生疫情时安排县级干部兼任。
整改情况：2023年1月18日，10个乡（街道）党（工）委书记已全部配备到位。同时根据《河南省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》相关要求，对现有科级干部情况进行分析，建立党政正职储备库，有针对性的进行重点培养，条件成熟时予以使用。
67.全区机关事业单位中缺配班子成员较多。
整改情况：一是湖滨区编制总量匮乏，尤其是行政编制数相较同等市辖区明显偏少，导致招录公务员人数严重受限，可供调整使用人员不足。二是按照选人用人有关规定，已对全区机关事业单位中班子成员部分空缺岗位进行了补充，剩余空缺岗位结合实际尽快配备到位。三是通过公务员招录、事业单位招聘等方式，大力引进高素质年轻干部，做好干部队伍储备。2023年，全区已招录8名公务员，5月份充实到机关单位。
68.全区科级干部中存在混编混岗现象。
整改情况：积极与省委编办、市委编办沟通，在现行政策规定下逐步解决该问题。一是去存量，根据能调立马调，协调积极调的原则，尽快解决编岗不一问题，已调整该类问题人员28人，目前手续已办理完毕。二是控增量，避免出现新增混编混岗现象。三是增容量，积极向上级部门争取编制，解决湖滨区行政编制少的问题。
（2）活力激发不充分。69.部分干部队伍存在躺平思想。
整改情况：一是启动躺平式干部专项治理。二是制定出台《关于进一步激励干部担当作为的实施意见（试行）》，对表现突出且符合提拔重用条件的，及时发现、使用。
70.2018年市委激励干部担当作为《实施意见》下发后，区委没有具体落实措施。
整改情况：认真学习贯彻《市委关于激励干部担当作为实施意见》相关精神，结合湖滨区实际情况，5月4日日已制定《关于进一步激励干部担当作为的实施意见（试行）》。
71.三个一批容错免责办法落实不力，2022年3月区城管局申请免责备案项目及时未审核反馈。
整改情况：一是2023年1月30日，已将免责备案结果向湖滨区城管局进行答复。二是严格按照《三门峡市湖滨区三个一批项目容错免责备案办法（试行）》落实备案审核反馈。
72.干部作风松散，暗访发现区行政服务中心等单位存在工作时间网络聊天、请假条不规范等问题。
整改情况：一是区自然资源局、区政务服务和大数据局分别对工作时间网络聊天、请假条造假人员给予诫勉谈话、批评教育处理。二是修订完善《湖滨区政务服务中心窗口工作人员考勤管理制度》，进一步加强工作纪律管理。三是2023年以来，区纪委监委对行政服务大厅开展明察暗访3次，发现问题2条，均已现场督促整改。
（3）监管使用不严格。73.科级干部违规违纪问题仍有发生。
整改情况：一是区委要求区委党校在制定2023年春、秋季主体班次培训计划时，将廉政教育纳入培训课程，提升干部敬畏之心。二是坚持把对一把手和班子成员监督贯穿到日常监督工作中，印发通报一期。强化四风监督和群众满意度微信平台的作用发挥。
74.任前把关不严，不具有公务员身份到行政岗位任职。
整改情况：一是已将相关人员调整到事业单位任职。二是加强组织部工作人员业务培训，严格按照三龄两历一身份要求严把提拔审核关。三是严格落实《公务员调任规定》文件精神，从严审核调任资格，从严履行调任程序，杜绝对不具备到行政岗位任职的干部开展调任，着力建设高素质专业化公务员队伍。
3.党建工作抓得不够实，基层组织建设存在弱项
（1）支部建设着力不足。75.区委常委会对党支部建设工作研究不够。
整改情况：一是2月21日，湖滨区第十四届区委常委会第49次会议学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，听取了湖滨区2022年度党支部建设情况汇报，专题研究部署2023年度党的支部建设工作计划。区委常委和区政府党组成员分别参加村党支部书记在参加全国党组织书记和村委会主任视频培训班期间的分组研讨交流活动，对乡村治理、村级集体经济等方面工作进行指导。区委党建工作领导小组办公室牵头督促各党（工）委制定支部调研工作实施方案，对基层党支部调研工作进行专题安排部署。二是成立全区重点领域党支部建设情况调研组，组织召开基层党建例会，对全区重点领域党支部建设调研情况进行反馈，强化跟踪问效，推进党支部建设走深走实。三是3月16日至22日，组织农村党支部书记到河南新乡、江苏常熟、浙江湖州进行学习二十大转作风、提能力、促振兴、开新局专题培训，通过专题授课和实地考察，学习先进、汲取经验，补短板，强弱项，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。4月10日至4月16日，组织区直五星支部创建责任单位、城市社区党支部书记等85人，到河南洛阳郑州、山东烟台开展学习二十大转作风、提能力、促提升、开新局专题培训。同时要求农村（社区）党支部将任期规划和年度计划内容以宣传版面形式进行公示，接受党员群众监督。四是对照五星支部农村29项创建任务、城市社区27项创建任务，成立创建专班，统筹35家责任单位对照56项创建任务，细化创建措施196条，压实压紧创建责任。
76.抽查区直单位，发现三会一课不规范、党内政治生活不严肃等问题普遍存在。
整改情况：一是采取以会代训形式，组织区直单位深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，培养一批能干、会干的党务工作者。二是下发《关于督导各党组织召开2022年度组织生活会的通知》，对区直单位组织生活会召开情况进行现场督导。三是坚持好三会一课季报表制度，将三会一课等基础制度落实情况纳入党建联络组季度汇报及半年、全年述职评议。同时建立区直工委班子成员联系片制，每季度随机挑选党支部，参与三分之一的支委会或列席三分之一的党员评定大会，调阅三分之一的党建工作台账，做好现场督导。四是在区直工委微信公众平台上设立学习园地党务课堂等栏目，推送三会一课制度流程及记录范例、组织生活会和民主评议党员如何开展等高质量文章。
77.非公企业、社会组织党组织覆盖率较低。
整改情况：湖滨区现有10名以上员工的非公企业190家，社会组织99家。一是有党员的非公企业50家，已全部单独建立党组织；没有党员的非公企业140家，建立党建工作指导站9个，选派党建指导员18名，实现党的工作覆盖100%，通过党的工作全覆盖逐步提高党组织覆盖率。二是有党员的社会组织43家、党员82名，不满三名党员的联合建立党支部7个、覆盖社会组织24家，三名党员以上的单独建立党支部11个，挂靠建社会组织8家，43家实现党的组织覆盖100%；无党员的社会组织56家，通过下派党建指导员29名，督促指导开展党的工作，实现党的工作全覆盖。
（2）党员教育管理不严。78.党员学习教育抓得不实。
整改情况：一是开展2023年度万名党员进党校工作。二是以湖滨区党员干部培训中心为阵地，围绕习近平总书记在中央党校建校九十周年暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，谋划安排2023年度11期党员干部教育培训班次计划。目前，已组织开展农村支部书记、城市社区支部书记培训班各1期。4月10日，湖滨区学习贯彻党的二十大精神暨2023年春季学期主体班开班，区委书记周建文同志作开班动员讲话，对2023年度干部教育培训进行安排部署。三是成立区委党员学习教育督导组，组织区直机关、区委党校、各乡街道党（工）委对全区各领域基层党组织开展的三会一课、主题党日、党性教育大讲堂学习教育情况进行督促指导。在区直机关各党组织，做到主题党日活动召开有计划、有方向、有效果，并及时开展二十大精神和党建工作应知应会知识测试。在各乡街道主要借助主题党日党性教育大讲堂，对照五星支部创建应知应会知识进行测试。在2023年春季干部培训班组织学员对学习成果进行检验测试。四是结合主题党日活动，持续抓好以考促学，督促机关各级党组织按照要求开展主题党日活动，区直工委提前一天发布通知，对各单位分管领导开展第一轮党建工作应知应会知识测试。依托4月份主题党日，统一出题，集中安排机关各党组织自主开展第一季度全体党员两个条例及三会一课等相关知识测试。
79.个别干部回答不出党的初心使命、四个意识内容。
整改情况：一是县级领导干部参加全市学习贯彻党的二十大精神集中培训班结束后，2月17日组织进行线上理论测试。二是印发《中共三门峡市湖滨区委组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确要求会前运用《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料开展学习。同时，建立县级干部所在党支部台账，由区直机关牵头督促机关支部抓好党员学习教育，明确将党的二十大精神作为机关支部学习的必选内容，将党的初心使命作为应知应会知识测试必考题目，确保党员干部应知应会。督促乡街道利用党性教育大讲堂将党的二十大精神作为教育学习的重要内容，对党员干部参会情况和学习效果进行检查督导。制定万名党员进党校培训方案，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建理论作为专题学习内容。三是在湖滨区委理论学习中心组2023年第3次集体（扩大）学习会议上，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。将领导干部参加所在党支部三会一课、主题党日等组织生活情况纳入党建季度汇报及半年、全年述职评议，确保组织生活质量。
80.个别基层党组织民主评议党员不严肃。
整改情况：一是区委组织部牵头对相关干部的党员民主评议情况进行调查处理。二是在2022年度民主评议党员工作中，严格按照党员民主评议要求开展民主评议，各基层党（工）委对基层党组织的民主评议结果进行了严格审核把关。
（3）带头人队伍建设薄弱。81.党支部书记大专及以上学历未达到40%要求。
整改情况：按照中组部有关村党支部书记大专及以上学历要达到40%要求，在深入摸排符合报考条件人员的基础上鼓励应报尽报、愿报尽报。大专学历及大专在读村支书24名，占比达51%，较2022年增长34%。
82.带动经济发展能力不强，51%的村没有明晰主导产业。
整改情况：目前，全区37个涉农村中有产业的21个，占比57%。坚持把培育村级产业作为乡村振兴的重要抓手，一是精心谋划农业产业项目，积极推进项目进展。结合我区实际情况，立足各村资源禀赋和产业基础，围绕乡村产业、人居环境、基础设施、公共服务四个方面，因地制宜谋划主导产业。2023年全区共谋划农业项目49个，计划投入资金49亿元。其中城乡冷链物流基础设施、农业装备制造产业园、现代农业产业园、食用菌产业园、农产品批发5个农业项目专项债额度已获批，乡村振兴2023年批复第一批衔接资金项目9个，总投资2582万元，其中产业项目占总投资84%，建成后将促进磁钟乡寺庄村、磁钟村等蔬菜产业发展，以及高庙乡村旅游和王官灵芝发展。目前项目正在进行招投标等前期手续，资金拨付到位。二是围绕新型和特色做文章，以优势主导产业激发乡村振兴新动能。结合高素质农民培训，扎实推进人人持证、技能河南建设。强化对各涉农行政村龙头企业，家庭农场和农民合作社，规模化养殖场进行业务指导，开展发展壮大农村集体经济工作培训会，探索集体经济增收新模式，发展壮大农村集体经济。三是深入推进农村主导产业融合发展试点示范创建。（1）建设沿黄乡村振兴示范带，带动沿黄大安村、李家坡、穴子仓、小安、东坡、马坡、王官7个行政村产业、环境、基础设施整体提升。（2）建设设施农业示范园，以一二三产业融合发展为路径，按照以路串村、一路一特色一风景的思路，以南山大道路线的陈宋坡西瓜、盛源草莓、朱家沟丰基大樱桃、富村扁桃等打造南果北种文旅融合产业园；以312国道沿线的赵后火龙果、寺庄雨露香梨、磁钟蔬菜大棚等打造休闲采摘文旅产业融合示范园；大力发展设施农业，打造半小时都市生态农业生活圈。（3）加强基地建设，大力发展林果业、重点发展特色经济林，苹果、扁桃、皂荚、桑树、枇杷、文冠果等；巩固灵芝、香菇生产规模，培育壮大食用菌产业。蔬菜产业以露地蔬菜和设施蔬菜为重点，保障主城区蔬菜供应。畜牧业持续推进规模养殖，提高养殖水平和效益。（4）打造知名农产品品牌，支持新型农业经营主体申请绿色农产品认证，重点支持三味奇黄龙蔬菜富村扁桃玉露香梨高庙山花椒等龙头企业扩大品牌影响力，努力构建一乡一业一村一品的乡村主导产业发展格局。四是加强督导，建立健全台账，细化责任分工，定期会商研判分析各乡、涉农街道行政村主导产业和村集体经济发展情况，带动农村经济发展，确保村级集体经济工作取得实效。
83.对农村基层党组织负责人约束不严。
整改情况：一是抓好《湖滨区关于建立健全村级小微权力清单制度（试行）》执行监督，乡（街道）纪（工）委加强对村级廉情监督员的教育管理与监督考核，区纪委监委每半年牵头组织开展一次村级小微权力专项监督检查，推动全面从严治党向基层延伸。二是强化村级廉情监督员作用发挥，做好廉情监督员选聘工作，加强对廉情监督员工作制度执行情况的督导和指导。三是建立2023年度信访举报基层党组织负责人台账，督促各监督执纪协作区发挥案件查处职能。四是不断强化村（社区）巡察力度，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。
（四）关于持续推进问题整改不彻底，后半篇文章做得不扎实的问题。
1.责任压得不实，整改力度不够
84.2021年巡视回头看后，整改报告未经区委常委会研究。
整改情况：一是十四届区委各轮次巡察工作中，严格落实巡视巡察相关工作规范，重大事项、重要文件必须经区委常委会研究决定。二是对照党章和党内法规有关规定，修订完善区委常委会议事决策规则，严格按制度、按规矩办事。加强对常委会会议议题的统筹安排，对需要定期提请常委会研究的事项进行汇总梳理，保持动态更新，并按照时间节点提前提示提醒相关部门单位做好议题上会的准备，确保不遗漏、全覆盖。
85.嘉亿公司借款久拖不还等7项未整改到位。
整改情况：一是嘉亿公司借款久拖不还问题，通过司法程序已解决。二是城改项目进展慢问题，已在第28项问题中说明整改情况。三是房屋征收补偿不到位问题，整合现有资源，将土地、商业门面房等优质资产进行处置，申请国开行、农发行贷款，发行企业债券等方法多方筹措资金，及时向群众发放拆迁补偿和过渡期补助。四是违规经商办企业问题，已在第42项问题中说明整改情况。五是违规绕道进人问题，对干部身份存疑的涉及区外调入的调整到位。六是巡察移交线索办理不及时问题，已在第43问题中说明整改情况。七是支部换届不及时问题，2020年9月至12月，按照河南省村（社区）两委换届试点工作安排，湖滨区完成对会兴村、斜桥村、梁家渠村、家王庄村等4个村党总支、党支部换届工作，2021年省委巡视回头看期间，该问题已全面整改到位。
86.领导干部经济责任审计反馈的款项长期应收未收等未整改到位。
整改情况：财政其他应收款长期未清理，时间跨度长、金额大问题、支出挂账问题、区财政虚增收入问题等问题2023年3月30日经市审计局审核后已销号。城市棚户区改造项目问题5月15日经市审计局审核后予以销号。
87.入口审核把关不严。
整改情况：一是建立问题台账，严格执行干部选拔任用相关政策。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定条件选拔使用干部。
2.长效机制不完善，以巡促治不力
88.巡视回头看反馈的涉房屋征收及补偿信访件长期居高不下问题，未从根源上研究解决措施。
整改情况：一是针对政策不到位问题，组织相关单位针对需要完善的政策进行会商，向拆迁群众做好宣传解释。二是针对补偿不到位、过渡安置费发放不到位问题，整合现有资源，比如，将可出让的土地、商业门面房等优质资产进行处置，申请国开行、农发行贷款，发行企业债券等方法多方筹措资金。三是针对回迁慢问题，加快安置房建设进度，制定安置房建设计划，定期召开安置房建设工作会议，研究建设中存在的问题，督促施工方加快施工，优先保障安置房建设资金。四是针对交房手续办理慢问题相关单位联合办公，及时办理手续，涉及市直部门的，由对口单位协调办理。对巡视反馈信访件，建立台账，逐个销号。
三、保持政治定力，持续强化整改，以高质量巡视整改助推湖滨经济社会高质量发展
巡视整改是一项系统性、长期性工作。目前，我区的巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委巡视工作领导小组和省委巡视组的要求相比还有较大差距。下一步，区委将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持管党治党一刻也不能放松的清醒认识，始终保持越往后越严的政治定力，坚定履行整改主体责任，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。
（一）持之以恒抓好政治建设。坚持把巡视反馈意见整改工作作为一项严肃的政治纪律、政治任务，作为全面从严治党的关键举措，作为推动湖滨区经济社会持续健康发展的重要机遇，作为事关政治方向、政治立场、政治纪律的重大原则性问题，围绕省委巡视组指出的问题和提出的意见，抓牢政治建设、抓深思想建设、抓实组织建设、抓严纪律建设，以问题整改促进各项工作全面提升，推动党中央决策部署和省委工作部署在湖滨区全面落地见效。
（二）持之以恒强化整改落实。对整改工作实行对账销号制度，一项一项抓整改、一件一件抓落实。对基本完成的，适时组织开展回头看，再督查、再跟进，持续巩固和提升整改成果；对需要分步推进和长期坚持推进的，紧盯不放，持续跟踪问效，做到整改不到位不罢手；对整改效果不好的加强分析研判，研究措施办法，确保每个问题整改到位、落到实处，切实增强党要管党、全面从严治党的整体成效。
（三）持之以恒推进制度建设。坚持当下改和长久立，围绕解决省委巡视组反馈意见指出的4个方面问题，特别是围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，认真分析问题产生的根源，建立健全制度机制，扎紧制度笼子，坚决防止同类问题再次发生，不断巩固巡视整改成果。
（四）持之以恒做好统筹结合。坚持把巡视反馈意见整改落实工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神相结合，与贯彻落实习近平总书记调研考察河南时的重要讲话精神相结合，与全面落实党中央重大决策部署、省委、市委工作部署和做好当前各项工作相结合，以巡视整改的高质量推动党的建设高质量，以党的建设高质量推动湖滨区经济发展高质量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0398-3058879；电子邮箱zghbqxszg@163.com。
中共三门峡市湖滨区委
2023年6月2日
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