湖滨区全面推行政务服务“一件事一次办” 改革工作实施方案
为进一步深化放管服效改革、持续优化营商环境，深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进一件事一次办打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），加快推进政务服务事项集成化办理，为企业和群众办事提供主题式、套餐式集成服务，全面推行一件事一次办，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、便利化、规范化水平，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和需求导向，围绕企业和群众眼中的一件事，建立数据共享、业务协同、线上线下融合新机制，优化再造政务服务流程，提升企业和群众的满意度、获得感，不断优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。
（二）工作目标。2023年底前，在《国务院办公厅关于加快推进一件事一次办打造政务服务升级版的指导意见》基础清单中的任务上推动实现《湖滨区政务服务一件事一次办事项清单（第一批）》落地落实，并结合实际拓展一件事一次办事项范围，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项基本实现一件事一次办。2025年底前，一件事一次办事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现一件事一次办，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
二、重点任务
（一）梳理一件事一次办事项清单。围绕企业和群众办事遇到的难点痛点，以河南省政务服务事项基本目录为基础，选取涉及我区统筹、部门联动，立足企业和群众办事实际需求，围绕市场准入、婚育、不动产等办件量大、企业和群众关注度高的重点领域，梳理编制一件事一次办事项清单。切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。全面梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的一件事一次办事项清单，确定牵头部门和责任部门，成熟一批、公布一批、实施一批。
（二）优化再造办事流程。对一件事一次办涉及政务服务事项属于同一部门多个科室办理的，有关部门要整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行一口对外、限时办结。对一件事一次办全流程涉及多个部门和跨层级的，牵头部门负责推进实施，其他审批部门要配合牵头部门优化流程，共同推进一件事一次办系统整合、数据共享、业务协同，实行统一受理、同步评估、并联审批、一口出证。
（三）编制发布办事指南。一件事一次办事项牵头部门会同相关审批部门，负责将一件事一次办涉及多个政务服务事项的办理依据、申请条件、申报材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的申请表格、申报材料，压缩办理时限，将多个政务服务事项办事指南整合成一个一件事一次办全流程办事指南并向社会发布。
（四）设置线下综合窗口。湖滨区政务服务中心设置一件事一次办综合窗口，全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式，积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度。探索推进一件事一次办跨域通办、跨省通办，最大限度方便企业和群众跨区域办理。
（五）设置一件事一次办线上办理专栏。在河南政务服务网三门峡市湖滨区分厅，设置一件事一次办专栏，基于全省一体化政务服务平台，与部门自建业务系统互联互通，打通各部门业务审批系统，满足统一收件、自动分发、分类审批、实时流转、跟踪督办、信息共享、统一发证等要求，能够全程留痕、实时监察。推进 一件事一次办联办平台与实体政务大厅集成融合，具备市县两级政务服务部门相关事项的要件分发、数据归集等功能，并与省级一件事一次办联办平台互联互通，实行线上线下同一标准、同一流程、一体化办理。
（六）抓好重点领域一件事一次办。市场监管部门负责企业开办一件事企业注销一件事，发展改革部门负责投资项目审批一件事，自然资源部门负责不动产登记一件事，按照上级要求和我区实施方案序时推进，持续优化流程、精简材料、压缩时限。
三、保障措施
（一）加强组织领导。一件事一次办改革是优化营商环境的重要抓手，各级各部门要高度重视，作为一把手工程推进，列入重要工作议事日程，加强人员保障；市数字领导小组要强化对一件事一次办改革的统筹协调和指导督促，组织有关部门人员成立工作专班，研究解决改革过程中的重大问题；市县两级政务服务和大数据管理机构负责技术支撑和线上线下融合，做好平台建设、系统整合和线下窗口管理等工作；一件事一次办事项牵头部门要会同配合单位编制一件事一次办事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作；相关职能部门负责本部门事项梳理、流程优化和数据共享。
（二）强化考核监督。将一件事一次办改革列入优化营商环境暨放管服效改革工作的重要督查内容，建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。综合运用营商环境监测、电子监察、政务服务好差评等多种方式，对一件事一次办开展企业和群众满意度调查，让企业和群众评判改革成效。
（三）注重宣传引导。要及时总结一件事一次办改革的典型经验和做法，通过群众喜闻乐见的形式，积极做好宣传解读，扩大企业和群众的知晓度。要广泛听取意见建议，不断优化一件事一次办改革内容，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度。
