2014年湖滨区人民政府工作报告

政府工作报告
2014年3月14日在区十一届人大三次会议上
湖滨区人民政府代区长  亢哲楠
                         
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕三大战略定位、四大一高 ①部署，持续推进三大战略 ②，牢牢坚持两突出、三强化③，团结带领广大干部群众，积极应对宏观经济形势趋紧、制约因素增多的不利局面，充分把握机遇，全面激发内生动力，圆满完成了区十一届人大二次会议提出的各项目标任务，经济社会发展呈现出稳中趋升、稳中有进、稳中向好的态势。
经济发展稳中有增。全区地区生产总值达到67.3亿元，增长9.7%;第三产业增加值占GDP比重达59.1%；规模以上工业增加值16.7亿元，增长13.8%；固定资产投资80.1亿元，增长24.1%；城镇居民可支配收入21178元，增长9.1%；农民人均纯收入9501元，增长12.6%。
财政保障明显增强。公共财政预算收入6.02亿元，增长17.8%，再创历史新高，税收占比达85%，位居全市第一；全年公共财政预算支出7.1亿元，增长12.8%；争取政策性资金5.05亿元，增长27.2%。
投资拉动成效显现。实施重点项目39个，计划总投资超过200亿元，年度完成投资64亿元。列入全市四大一高项目18个，计划总投资125.7亿元，年度完成投资52.2亿元，占年度目标128%。39个项目全部建成后，预计年可实现产值166亿元，增加就业岗位超过4000个。
开放招商强力推进。签约引进各类项目96个，签约金额105.3亿元，履约率、开工率分别达到95.8%、91.7%；对外贸易进出口总额886万美元，增长16.4%;实际利用外资3950万美元，增长12.1%；利用省外资金21.5亿元，增长10.2%。
民生投入持续增加。全区财政民生支出4.9亿元，占公共财政预算支出的69%，比上年提高16.7个百分点。其中，投资1亿元的职教中心主体建成；投资1600万元的妇幼保健院竣工；投资320余万元，完成农村厕所无害化卫生改建6521户；发放特困救助、医疗救助、重特大和长期慢性病救助资金近600万元，是上年的4.6倍。
服务大局扎实有效。在黄河旅游节和第二届中国特博会举办、黄河公园和商务中心区建设以及和平路一期改造实施过程中，全区广大干群主动站位大局、服务大局、服从大局，全力以赴，克难攻坚，确保了全市重大节会、中心工作、重点工程的顺利推进。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
一、突出现代服务业发展，大商贸建设步伐稳健
核心商圈加快建设。湖滨特色商业区控制性详细规划编制完成并通过评审，重大项目累计完成投资35.6亿元；商业区内四大商业广场（大中海商业文化广场、宏江中央广场、华创国际广场、嘉亿城市广场）建设加快推进，新增商业面积超过60万平方米，其中大中海商业文化广场七成商铺开业运营，丹尼斯店日均客流量超过1万人次。专业市场顺利推进。义乌国际商贸城一期建成营业；三门峡汽车城建成标准4S店21个，月销售额超过5200万元；金三角建材物流港月销售额超过6000万元；总投资15亿元的万邦•壹线国际机械城部分主体封顶。节会经济成效明显。黄河旅游节和特博会期间，先后签约引进重大项目11个，签约金额66.4亿元，首次承办的农超对接成为特博会的主题活动之一，签订购销金额达2.1亿元；全年累计接待游客超过6万人次，宾馆入住率、餐饮业营业额、公路客运和货运周转量等均比平时大幅提高。传统服务业不断壮大。全区在业商贸企业、个体工商户分别达到672家、8772户，分别增长22.2%和24.8%。新兴服务业态势良好。全区新增广告传媒经营企业85家、物流公司35家、登记注册电商364家，增幅分别达到107.6%、74.5%和42.2%。社会消费品零售总额60亿元，增长14.1%；第三产业增加值39.8亿元，增长9%。
二、突出都市工业发展，工业经济质量和效益不断提升
《湖滨区都市工业发展规划》和《湖滨区量仪产业中长期发展规划（2013-2023）》编制完成。湖滨机电制造业园区基础设施建设不断加快，交口片区投资1.4亿元的15项基础设施中，山口河治理、电厂漫水桥等10项完工；会兴片区规划和建设工作有序推进。总投资4.8亿元的10个技改扩建项目中，盛唐纺织、中兴量仪等6个项目建成投产。新增校企合作20家；获省名牌名优产品称号4家、省著名商标称号3个；争取省级以上中小企业创新基金项目7个，省级科技成果转化项目1个；省、市级科技研发平台达到9家；专利授权67件，其中发明专利6件，位居全市第一；高技术产业增加值1.3亿元，增长21.5%。帮助企业融资超过10亿元，晶典玻璃、昊博化工、弘奥生物3家企业初具新三板 ④挂牌条件。全区规模以上工业企业达53家，实现利润4.7亿元，增长15.1%。
三、突出特色农业发展，现代农业体系初步建立
全区农业龙头企业达到31家，其中市级以上17家，美雅、胜源、天盛三大农业龙头公司发展迅速、运行良好；注册家庭农场5家；农民专业合作社50家，其中市级以上示范社达到11家；市级以上农业示范园2个；鲜蛋供应占市区市场份额60%以上；天盛农牧公司年供港生猪超过4万头。交口、磁钟3个千亩核桃示范基地、高庙万亩花椒示范基地以及湖滨区现代苗木花卉生产示范基地建成投产。累计流转土地2.3万亩，占耕地总面积的31.1%。新增高标准日光温室190栋，全区无公害蔬菜面积达8500亩，产值超过5000万元。蔬菜产量占市区市场份额达46%，菜篮子保障能力进一步增强。王官库区湿地水禽栖息地恢复工程全面完工，黄芦沟坝系王家岭中型坝开工建设，新建输水渠道6.6千米，农村水、电、路、通讯网络等基础设施不断完善。
四、突出旧城改造和新农村建设，城镇化步伐不断加快
刘家渠、田家渠、和平路一期等改造项目加快推进，全年完成投资13.03亿元。慧泉•公园玖号一期居民全部回迁入住，商品房入住率超过80%；宏江中央广场建成面积达35万平方米，回迁居民720户，两个新居住区基本形成；家王庄、韩庄改造完成投资10.3亿元；中原量仪厂片区改造和上村片区改造调查摸底基本完成。交口滨水社区、高庙同心•砥柱社区建设稳步实施。农业转移人口市民化工作稳妥推进，全年新增城镇人口3.4万人。
五、突出为民工程深化，社会事业稳步推进
教育事业持续发展。投入1700余万元，新建校舍5150平方米，完成区属学校设备器材和首批119套班班通装配工作。社会保障能力不断增强。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，新增社会性养老机构4所；城乡居民社会养老保险实现全覆盖；新农合资金每人增加50元；帮助1036名贫困人口脱贫。就业进一步扩大。城镇新增就业5520人，下岗失业人员再就业3386人，城镇登记失业率控制在4%以内;社会保障卡新增持有人数2万人；发放小额担保贷款2.2亿元。医疗卫生水平不断提高。公共卫生服务体系进一步健全，高庙乡卫生院新病房楼建成投入使用，交口乡卫生院扩建工程主体完工；在全市率先出台《湖滨区农村居民重特大疾病和长期慢性病医疗救助办法（试行）》，惠及7万农民的医疗保障力度进一步加大。文化惠民不断深化。建成5个街道文化服务中心、15个城市社区文化活动室；92个公共文化服务站点全部免费开放。
六、突出美丽湖滨建设，社会持续和谐稳定
完成造林2.95万亩、四旁植树及义务植树67万株，建成市级植树造林精品工程示范点5个，全区省级生态乡、市级生态村分别达到5个、10个。各项污染物排放总量均控制在指标范围内，万元GDP能耗下降4%;清洁家园行动长效管理机制逐步建立，城乡卫生环境明显改善。同时，坚持勤拉网、细排查、除隐患、保平安，安全生产形势持续稳定；建立健全区、乡（街道）、村（社区）三级监管网络，食品安全得到进一步保障。新增设迎宾、德馨苑等4个社区居民委员会，建成六西、友谊等标准化社区5个，社会管理进一步精细化、网格化；深入开展三打两保、打非治违 ⑤、百日安全大检查等专项行动，社会治安防控和公共安全防范体系进一步健全，社会大局和谐稳定，获得全省维稳工作先进单位和全省信访工作优秀区荣誉称号。
七、突出转作风提效能，政府自身建设不断加强
深入学习贯彻十八届三中全会精神，扎实推进 两转两提⑥，深入开展三治三促⑦活动，行政效率持续提升，服务型政府建设持续巩固。办理人大代表建议38件、政协委员提案112件，满意和基本满意率达98%以上；民主法制建设有效推进，法治政府建设继续加强；党风廉政建设责任制全面有效落实，廉洁政府建设稳步推进；严格按照中央八项规定⑧要求，深入开展整治四风⑨活动，及时完成了政府系统办公用房清理工作，全年召开会议数量同比下降12%，发文数量下降27%，三公经费⑩下降17%，节约型政府建设成效明显。
各位代表，一年来，我们高度重视各项工作的协调推进，军民团结、妇女儿童事业、残疾人事业、志愿服务工作都取得了卓有成效的进展，人口计生、统计、审计、史志、老龄、民族宗教、黄河河务等工作进一步加强，和谐社会氛围更加浓厚。
各位代表，面对错综复杂的宏观形势、百舸争流的竞争压力，成绩来之不易，奋斗异常艰辛！这得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，归功于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为湖滨区经济社会发展提供帮助支持、给予关怀指导的市直机关、国有企事业单位以及人武部、武警和消防官兵、公安干警，向关心支持湖滨发展的离退休老同志、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我区经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量依然偏小、综合实力不强、中心城区带动能力不足的问题仍未得到根本解决；招商引资成果还不够大，重大项目数量还不够多，推进建设还不够快；新兴产业、新兴业态发展不充分；民生改善任务艰巨等。对此，我们将高度重视，强化措施，认真解决。
二、2014年工作总体要求和主要预期目标
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现十二五规划目标的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深刻把握中原经济区建设和四大一高战略实施等带来的重大机遇，认真贯彻落实区委十二届二次全会精神，紧紧围绕建设美丽湖滨这一目标，始终做到三个坚持（坚持转型发展、提高质量效益，坚持三大战略、深化为民工程，坚持围绕城市搞服务、服务城市谋发展），牢牢把握四个关键（招商引资、项目建设、培优育强、改革创新），切实改善民生，切实提高发展质量和效益，促进湖滨区经济持续健康发展、社会和谐稳定。
各位代表，建设美丽湖滨，涵盖了政治、经济、文化、社会、生态建设的各个方面，必须整体推进、协调发展。美丽湖滨，美在干部清正、政府清廉、政治清明、民主法治、公平正义，党风政风明显好转；美在三产繁荣、工业提质、农业增效，经济实力和可用财力明显增强，群众收入较快增长；美在乡风文明、民风淳朴、明理诚信、善做善成，团结互助、昂扬向上的氛围更加浓厚；美在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，群众的幸福指数明显提升；美在生态良好、环境优美、平安和谐，绿色宜居、惠泽百姓的追求充分体现。这为做好今后工作指明了前进方向，我们必须矢志不移，扎实推进。
2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长24%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
三、2014年重点工作
今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持开放招商和项目建设，增强发展动力活力
坚持投资拉动战略不动摇，以招商推动项目、以项目带动投资、以投资拉动发展。强引进，扩大增量。始终把开放招商作为激发内力、引进活力的重要举措，一举应多变、一招求多效。围绕现代服务业和都市工业发展规划，大力引进装备制造、机械电子、品牌名店、专业市场等成长性好、关联度高的大项目、好项目，力促综合休闲文化产业园、植物纤维装饰板等17个前期项目尽早签约，争取全年招商引资签约金额不少于100亿元；努力在大型农业龙头企业、商贸企业、社会事业招商上实现新突破，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局；积极引进先进技术、人才、机制、管理，加强对外交流与合作，形成开放式发展局面。快建设，盘活存量。全力抓好项目的落地、建设和投产，以项目增投资、促发展。全年实施重点项目60个，计划总投资227.5亿元，年度计划投资70.7亿元。争取列入全市四大一高项目12个，总投资155.7亿元，年度计划投资53.2亿元。重点抓好万石冷链、卓越线束等24个续建项目推进和花卉交易市场、启源矿渣微粉等19个新建项目开工，力争湖滨大厦、聚丙烯酸钠等13个项目年内建成。重实效，创新方法。在坚持全员招商、以商招商、专业招商、节会招商的基础上，积极实施图谱招商、产业链招商和中介招商等新举措，利用湖滨企业家俱乐部、园区商会、企业年会等载体，加强与名商、名企的对接，挖掘好、利用好潜在客商，努力提高招商质量。
（二）全面推进现代服务业发展，加快培育发展新优势
坚持把现代服务业作为加快发展的主力军和财源建设的主渠道。按照分区域规划、按行业布局的原则，在城区中部，建设好湖滨特色商业区；在城区北部，打造文化旅游综合体；在城区东部，加快建设专业市场集群和滨水高端商住养生社区；在城区南部，积极发展健康养老和观光体验产业；在城区西部，大力发展会展经济和现代服务业，通过项目带动、政策引领，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快湖滨特色商业区建设。继续抓好在建项目的服务协调和保障工作，力争宏江龙街上半年开街迎宾、大中海商业文化广场满铺开业、银座百货尽快落地，全力做好大商新玛特项目前期服务工作。同时，努力提升黄河路精品服饰街、和平路名品名店街、公园路休闲娱乐一条街、金渠路风情步行街、文明路农副产品一条街的经营水平和辐射力、带动力，全力打造三门峡乃至黄河金三角区域的高品质商业中心。做大专业市场群。持续抓好金三角建材物流港、万邦•壹线国际机械城、三门峡汽车城等专业市场的建设和培育，加快推进义乌国际商贸城二期实施，提升经营档次，增强辐射带动能力。积极引进建设花卉古玩等专业市场，努力丰富市场流通体系。持续壮大会展经济。在全力服务好、保障好第二十届黄河旅游节、第三届特博会成功举办的同时，充分挖掘会展平台的潜能，重点在住宿餐饮、交通通讯、文化旅游、休闲娱乐、批发零售、广告装饰等行业领域和服务业态上做文章、求实效，努力提升会展业对经济的拉动能力。发展文化旅游业。以发展主城区旅游为主抓手，突出黄河三门峡•美丽天鹅城主题，彰显虢国文化底蕴，依托黄河公园和茅津古渡，建设白天鹅（黄河）风情小镇；依托黄河（王官）水禽栖息地恢复工程自然景观，推动天鹅岛观光农业、若水源度假村等项目，发展观赏体验产业；依托中流砥柱景区，加快推进天下黄河项目建设。培育新兴服务业。加快发展养老、健康服务业，依托黄河公园、涧河和南山景区等，谋划引进一批养老、医疗、健身等项目，力争康养南山项目年内开工建设。借助嘉亿城市广场、湖滨大厦、八方财富广场等平台，优先发展生产型服务业，加快发展保险、商务、科技等服务业，积极引进一批总部经济、电子商务、金融服务、家政服务等新兴业态项目，提升现代服务业发展水平。
（三）积极发展都市工业，加快产业提档升级
围绕一高两化发展目标，坚持走都市工业发展之路，积极培优育强、提档升级，力争规模以上工业企业达到58家以上，增加值增长13%以上。突出发展主导产业。全力推进《湖滨区都市工业发展规划》和《湖滨区量仪产业中长期发展规划（2013-2023）》的完善和实施，突出发展量仪、机械电子、装备制造等都市工业，推动工业经济转型提升、做大做强。重点抓好项目建设，确保三星模具、杰瑞数控车床年底前建成投产，力争弘安热工设备近期开工建设、丰瑞电力设备制造项目尽快落地，培育工业升级的核心力量。继续推进园区建设。全面完成湖滨机电制造业园区交口片区水、电、气、路、管网以及桥梁、涧河治理等基础设施建设，加快推动湖滨科技创业园项目6栋3万平方米标准厂房和职工公寓建设，力争近期开工；积极推动会兴片区道路、供水等基础设施建设，不断增强园区的承载力、集聚力、辐射力。强化企业服务。落实园区项目进退机制，促进现有企业提质增效；探索建立企业上市激励机制，做好昊博化工、晶典玻璃、弘奥生物3个重点企业新三板挂牌准备，拓宽企业融资渠道，力争资本市场融资不少于7亿元；加快推进成义电器、中天实业等8个技改扩建项目。完成中赢橡胶、卓越线束、鑫宏纺织等企业申报省级工程技术研究中心的认定工作，力争使省级工程研究中心企业达10家以上，高技术企业增加值增长17%。
（四）大力发展现代特色农业，加快增收致富步伐
按照合零为整、变一为二、化一为三 ⑪的总要求，大力发展设施农业、高效农业、休闲农业、会展农业，努力提升都市生态农业质量和水平，不断激发农业增效、农民增收的内生动力。培育典型。加快培育一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。扶持、引导美雅、天盛和胜源三大农业公司扩大规模、提升效益。围绕打造现代特色农业示范园区，带动建设一批高科技农业产业示范基地。扩张规模。引导、鼓励土地向专业大户、家庭农场和农民专业合作组织流转，为特色农业上规模提供条件、夯实基础。继续抓好畜牧（水产）、蔬菜、林果、苗木花卉等特色农业，抓好三品一标 ⑫认证，积极培育一批质量高、效益好、名气大的农产品品牌，积极开展农超对接，切实丰富市民菜篮子、餐桌子。夯实基础。完善基础设施，全力做好新型社区、农业示范园区、生产基地的基础设施和公共服务设施建设，不断改善群众居住环境、特色农业生产经营条件，夯实特色农业发展基础。加快高庙同心•砥柱、交口滨水社区建设，为加速人口聚集、土地流转、特色产业培育创造条件。加大扶贫力度，优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富步伐。加快农业物联网建设，建立健全农产品质量追溯体系、农业技术推广服务体系，进一步加快农业信息化建设步伐。建设美丽乡村。以建设环境优美、生活甜美、社会和美的新农村为目标，按照科学规划、梯次推进，试点先行、示范带动，尊重民意、多元投入的要求，建成示范村5个、精品村1个，带动引领全区农村环境美化、生态产业优化、居住条件改善、服务设施健全、精神文明和乡村文化繁荣、农民收入提高、幸福指数提升。
（五）推进旧城区（城中村）改造，不断扩展发展空间
积极推动中心城区带动战略实施，按照市政府政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进的原则，加快两轴线一中心区域改造，把中心城区打造成引领区域发展的主引擎。完善规划编制。按照产城互动、人居和谐的原则，将产业发展、功能布局、基础设施、公共服务等规划有机融合、高度对接，切实突出规划的前瞻性、功能性、协调性、严肃性，力求通过规划引导，实现旧城区和城中村改造的有序推进。健全体制机制。从领导体制、工作机制、政策制定、运作模式、招商引资、项目推进、监督服务等各个环节进行总结完善，促进工作模式标准化、规范化。推进重点任务。持续推进家王庄、韩庄改造、慧泉公园玖号二期、宏江中央广场二期等续建项目，确保嘉亿城市广场、华创国际广场年度投资分别达到8亿元和5亿元；适时启动慧泉公园玖号周边、中原量仪厂片区、上村片区的改造工作；积极推动华创国际广场二期区块土地尽快挂牌，早日开工。
（六）持续深化为民工程，努力提升人民生活水平
坚持把更好保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续深化为民工程，让广大人民群众共享改革发展成果。进一步扩大就业。利用好职业教育资源整合平台，发挥好金三角建材物流港创业市场、宏江龙街创业一条街、嘉亿城市广场新青年创业基地以及为民工程帮扶贷款风险补偿基金的积极作用，加强产业项目特色培训、劳动预备制培训和技能人才培养，增强政策扶持强度，确保全年新增城镇就业5200人以上、农村劳动力转移就业1000人以上，安置下岗失业人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争零就业家庭至少有一人就业。加快发展教育体育事业。围绕创建全国义务教育发展基本均衡区的目标，不断加大学前和义务教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，力争新建农村公建民营幼儿园2所、城市民办公助幼儿园1所；确保市六小扩容工程9月份前投入使用；扎实做好市一小扩建前期工作。积极解决进城农民子女就学问题，努力使每个孩子有公平的受教育机会。完成区职教中心建设的扫尾工作，确保上半年投入使用。广泛开展全民健身活动，提高人民身体素质。提升医疗卫生服务水平。加快推进区医院与市中心医院合作建院工作，妇幼保健院尽早投入使用；抓好会兴卫生院扩建工程，进一步推进标准化村卫生室建设；加强医疗卫生服务队伍建设，全面提升医疗服务水平。强化社会保障。稳步提高城乡居民社会基本养老保险参保率；全力做好城乡低保、特困救助等各类救助制度的落实，切实发挥政府兜底保障作用。深化文化服务。大力倡导明理诚信，善做善成的三门峡精神，努力培育和践行社会主义核心价值观，不断加强公民道德和精神文明建设。持续加强基层文化站、文化服务中心的建设和管理，深入开展文化资源共享工程和舞台艺术送农民活动，逐步扩大文化惠民覆盖面，着力打造书香湖滨、楹联文化、 广场文化等群众文化品牌，促进基本公共文化服务标准化、均等化。持续推进清洁家园行动。扩大示范单位创建范围，以点带面，提高标准，深化提升，尽快实现常态化管理，切实改善城乡环境卫生面貌。
（七）创新社会治理，构建和谐湖滨
扎实做好信访工作，健全矛盾纠纷调处机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益能保障，有效维护社会稳定；做好第八届村委会换届选举工作；坚持勤拉网、细排查、除隐患、保平安，提高突发事件应对处置能力，确保安全生产形势持久稳定；充分发挥食品安全三级监管网络作用，严格管理、严密监控、严肃问责，切实保障舌尖上的安全；严打严防犯罪，确保社会大局稳定。同时，牢固树立服务城市、服务居民的工作宗旨和意识，尝试开展城市社区养老，完善和创新流动人口、特殊人群管理服务机制，推进志愿服务制度化建设。积极开展城市管理年活动，加强基层综合服务管理平台建设，探索网格化管理、精细化服务、信息化支撑的城市管理服务新模式。建成湖滨区为民服务中心，为群众提供一站式快捷服务。
四、加强政府自身建设
忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进两转两提，积极开展政府服务质量提升年活动，切实增强政府执行力和公信力，努力为群众提供优质满意服务。
建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作；广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，确保行政权力依法、公正、有效运行。
建设高效政府。创新政府管理理念和方式，完善综合绩效管理与考核评价机制，奖优、治庸、罚劣；着力解决群众反映强烈的突出问题，强化干部问责、问绩、问效；加强公务员队伍建设，提升管理能力、服务能力和执行能力，确保政令畅通、令行禁止。
建设透明政府。完善政府决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推进政务公开，及时回应社会关切。加快推行电子政务，增强政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权、监督权。
建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设责任制，坚决执行八项规定，认真落实约法三章 ⑬和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控三公经费只减不增，切实降低行政成本，把有限的财力用到保民生、促发展上；加强行政监察和审计监督，严厉惩治腐败行为，树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！
梦想的召唤，激励我们勇往直前；人民的重托，鞭策我们勤勉精诚。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结、紧紧依靠全区人民，继续解放思想，凝心聚力，锐意进取，求实创新，为加快建设美丽湖滨而努力奋斗!