2018年湖滨区人民政府工作报告

政府工作报告

2018年3月10日在三门峡市湖滨区第十二届人民代表大会第四次会议上

三门峡市湖滨区人民政府区长　李　涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是本届政府履职的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以打造省际中心城市、建设五个湖滨为目标，统筹推进改革发展稳定各项工作，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，较好地完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值完成189.9亿元，增长13%；第三产业增加值完成115.1亿元，增长10.3%；规模以上工业增加值完成19.8亿元，增长8%；固定资产投资完成149.6亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额完成97.8亿元，增长11.6%；一般公共预算收入完成7.8亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.4万元，均增长9.3%。

一年来，主要做了四个方面工作：

（一）激发活力，发展动能加快转换。强化投资拉动。集中力量推进项目建设，实施重点项目33个，完成投资55亿元，协立光伏、电力装备制造、输变电改造等13个项目相继建成。聚焦重点产业开展精准招商，签约项目104个、总金额101.8亿元，其中亿元以上项目18个。持续扩大对外开放，实际利用省外资金37.3亿元、增长12.3%，实际利用外资6511万美元、增长10.5%，进出口总额完成2.8亿元、增长80.7%。实施转型攻坚。调强创新能力、调高技术水平，省级科技型中小企业、市级以上创新平台分别达到22家、13家，高新技术企业新增1家，高新技术产业增加值完成8.9亿元、增长14.7%。通过资产重组、产权转让等方式，处置盘活僵尸企业7家。推动绿色低碳发展，单位GDP能耗下降3%。加强服务保障。取消调整行政职权事项29项、各类证明事项89项，公布执行最多跑一次事项138项，企业和群众办事更加便捷。发挥企业联系人作用，协调解决企业困难81项、办结率87%，帮助11家停产半停产企业恢复生产，被评为全省企业服务工作先进单位。着力缓解中小企业融资困境，扩大中小企业信用风险担保基金规模，为7家企业担保贷款2000万元。

（二）做强产业，质量效益不断提高。推动服务业扩容提升。特色商业区集聚带动效应持续增强，名品名店加速汇集，美道家购物广场落户嘉亿城市综合体，服务业营业收入完成19.9亿元、增长17.6%，高于全区服务业增速7.3个百分点。总部经济取得重大突破，象道物流陇海线徐州至咸阳段所有场站业务在我区结算，拉动物流业交易额超6亿元。专业市场群渐成规模，红星美凯龙、颐高电商产业园一期主体封顶。电子商务加快发展，电商交易额完成1486万元。沿黄生态旅游亮点纷呈，持续打造休闲王官、田园马坡、康养唐凹等特色乡村品牌，年接待游客110万人次，带动旅游及相关产业营业收入2000余万元。推动工业转型升级。装备制造、食品加工等重点产业加快发展，规模以上工业企业新增5家、达到60家。骨干企业创新能力不断增强，中兴量仪、英彪电缆入选全省专精特新优质中小企业，金刚智能排爆机器人新产品通过鉴定、成功发布。工业园区基础设施PPP项目完成投资7200万元，产业孵化园及标准化厂房建设稳步推进。推动农业提质增效。建成蔬菜温室大棚636栋、970亩，新增露地蔬菜750亩，新发展经济林5000亩。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到37家、63家、15家，新认证三品一标农产品4个。成功承办第二届晋陕豫黄河金三角互联网+特色农产品采购对接会，签约金额4.8亿元。

（三）统筹城乡，人居环境明显改善。加快棚户区改造。实施棚改项目6个，涉及土地面积2000余亩，搬迁居民、企事业单位5000余户（家）。上村项目安置房5栋楼基本建成、8栋楼正在施工，崖底项目安置房10栋楼建设全面铺开，梁家渠项目安置房加快推进，师家渠项目征收搬迁任务过半，原化工厂家属区西院及金渠集团涧南生活区进入征收扫尾阶段。家王庄区域问题楼盘全面复工，29栋楼全部主体封顶，二次结构基本完成。推动城乡协调。建成农贸市场5个，市民买菜难问题有效缓解。洁城行动清障行动志愿者服务日活动深入开展，背街小巷、老旧小区、三无小区面貌焕然一新。在全市率先完成农村饮水安全巩固提升工程十三五规划任务，2.7万人饮水质量全面改善。农田水利灌溉工程顺利完工，新增、恢复灌溉面积1.2万亩。移民避险解困工程加快建设，完成投资2000万元。农村人居环境整治全面铺开，美化道路80公里，增设垃圾桶1000余个，村容村貌明显改观。美丽乡村省级试点村建设有序推进，建成市级示范村2个、精品村3个。改善生态环境。大气污染防治成效显著，空气质量优良天数达到244天、位居全省第3位，PM₁₀、PM_2.5指标分列全省第4位、第5位，清澈蓝天成为常态。水污染防治全面启动，三级河长全部到位，集中式饮用水源地达标率100%，地下水环境质量保持稳定。沿黄生态修复工作扎实推进，野猪洼矿区恢复治理面积700亩，得到了环保部华北督查局的充分肯定。林业生态建设提速提标，完成森林抚育2.9万亩。我区被评为2017年度全市环境污染防治攻坚战先进区。

（四）着力民生，群众生活更有保障。狠抓脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，落实五个一批，严格六个精准，扎实推进产业扶贫、转移就业、易地搬迁、行业扶贫等重点工作，735户、2599人实现高质量脱贫，贫困发生率由5.36%降至2%。产业扶贫纵深推进，建成培训基地6个、扶贫车间6个、就业基地53个、增收大棚1155个，产业项目对贫困户实现二次全覆盖；转移就业扶贫成效明显，1670个贫困劳动力走上工作岗位；保险扶贫走在全市前列，率先推行2+X扶贫保险模式。稳步扩大就业。突出重点就业群体，组织各类培训87期，举办大型招聘活动5场，协助办理创业担保贷款4735万元，新增城镇就业7055人，城镇登记失业率控制在3.8%。兜牢保障底线。社会养老保险覆盖面不断扩大，失业保险、医疗保险、工伤生育保险等工作扎实推进，城乡低保均高于省定标准，各类救助、优抚等惠民政策全面落实。发展社会事业。教育扩容工程顺利实施，市一小综合教学楼、滨河小学、磁钟幼儿园、交口幼儿园建成投用；公开招录教师43人，师资力量进一步充实；获评国家义务教育质量监测县级优秀组织单位。成功创建省级免疫规划示范区，区医院晋升国家二级医院，交口卫生院荣膺全国群众满意的乡镇卫生院；城乡家庭医生签约率分别达到30%、70%以上，基本药物实现零差率销售；免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，惠及群众8911人次。22个行政村、16个社区综合文化服务中心建成投用，时任中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在我区调研时，对我区基层文化建设工作给予了充分肯定；组织文化活动30场次，农家书屋更新图书5000册，农村电影放映585场，送戏下乡30场；成功承办第四届中国（三门峡）黄河大合唱艺术节。区、街道、社区三级公共体育健身设施实现全覆盖，城市社区15分钟健身圈基本建成，被评为全国群众体育先进单位。加强社会治理。扎实开展安全生产和信访稳定攻坚，积极构建社会治安防控体系，狠抓隐患排查、问题处置、矛盾化解、应急管理，社会大局保持平安和谐稳定。

一年来，我们高度重视各项工作的协调推进。不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化放管服改革，全面推行双随机、一公开监管，健全完善依法决策机制，办结人大代表建议40件、政协委员提案99件，修订政府规章制度17项，落实行政机关公车改革和办公用房清理整改，持之以恒抓廉政、纠四风、转作风，树立了忠诚干净担当的良好形象。积极推进国企改革，顺利完成剥离企业办社会职能工作年度任务。全面加强国防动员、双拥共建，首次独立创建省级双拥模范区。统计、审计、史志、老龄、外侨等工作不断加强，民族宗教、妇女儿童、残疾人事业健康发展，被评为河南省创建无邪教示范区三门峡市未成年人思想道德建设工作先进区三门峡市志愿服务工作先进区。

各位代表！事非经过不知难。过去一年，我们经历的挑战前所未有，遇到的困难超出预计，在全区上下砥砺前行、攻坚克难中，我们顶住了下行压力，稳住了发展态势，迈出了决胜全面小康的坚实步伐。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是33万湖滨人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身湖滨发展的干部群众，向关心参与湖滨建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。在我区决战决胜全面建成小康社会的征程上，还有不少困难和问题，主要表现在：发展不平衡不充分的问题比较突出，经济质量效益不够高，产业层次较低，增长动能不足，转型创新发展任务依然十分艰巨；刚性支出明显加大，财政收支矛盾愈加凸显；民生领域还有不少短板，公共服务和基础设施不够完善，城乡管理和社会治理有待加强；政府自身建设还有薄弱环节，依法行政、高效服务的意识和能力需要进一步增强。对此，我们将采取有效措施，着力加以改进，以实实在在的工作成效回应人民期待。

二、2018年工作安排

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施十三五规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代湖滨全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。随着中国特色社会主义进入新时代，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，湖滨区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要不忘初心、牢记使命，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创湖滨区高质量发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进四个全面战略布局，以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以效能革命为动力源泉，坚决打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写打造省际中心城市、建设五个湖滨的新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中，一产增长4%，规上工业增加值增长8.5%，三产增长9.5%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总值保持稳定；一般公共预算收入增长8.5%，税收占一般公共预算收入比重70%以上；城乡居民人均可支配收入均增长8.5%；城镇新增就业6600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。

围绕实现上述目标，重点抓好五个方面工作。

（一）加快产业转型升级，助力五彩三门峡。以总投资187.6亿元的38个重点项目建设为抓手，培育发展新技术、新产业、新业态，实现更高质量、更高效率、更可持续的精明增长。

加快发展现代服务业。以打造独具特色的购物天堂和商贸之城为引领，促进服务业向专业化、精细化、个性化转变。大力发展楼宇经济，重点引进名品名店以及休闲娱乐、文化创意等新兴服务业态，激活嘉亿、宏江等城市综合体的商业价值，推动美道家购物广场开门迎宾，实现特色商业区综合实力保持全省先进。完善专业市场布局，发挥义乌商贸城、红星美凯龙等带动作用，展现小商品、家居、建材等集聚效应。培育现代物流，以象道物流为龙头，促进冷链物流、电商物流等快速发展。发展互联网产业，加快颐高电商产业园项目建设，推动电子商务与工业、服务业等融合发展。挖掘健康养老产业潜力，推进家和园康养小区项目建设，打造医养结合服务品牌。完善金融业态，争取更多银行、保险、信托、证券等金融机构进驻我区，增强金融支持实体经济的能力。提升乡村旅游，积极运作沿黄旅游开发项目，谋划精品旅游线路，将自然风光、乡土风情与休闲观光、篱园采摘深度融合，提高湖滨旅游知名度和美誉度。

做优做强都市工业。坚持三量并举，不断提高技术水平、增强制造能力、延长产业链条，持续壮大装备制造、新型材料、食品加工等产业。加快风电基桩设备、装配式建筑制造、明珠白刚玉二期、新型环保干粉砂浆、木本食用油深加工、保健酒生产等项目建设，新增规模以上工业企业3家。开展质量提升行动，推动中兴量仪、昊博化工设备等成为省级质量标杆示范企业，中原量仪取得省名牌产品、驰名商标称号。加快推进工业园区基础设施PPP项目，突出抓好标准化厂房建设和园区土地平整，不断增强产业承接能力。继续推进腾笼换鸟，盘活存量资产。

巩固壮大特色农业。把增加绿色生态优质农产品供给放在突出位置，推动蔬菜、林果、畜牧等特色产业品质化、高端化。大力实施菜篮子工程，新发展大棚蔬菜200亩、季节蔬菜1375亩。持续扩大林果种植规模，新增经济林2000亩，提升花椒、核桃、文冠果等基地发展水平。加快发展生态养殖，积极推进天盛畜牧二期、富源养殖等项目建设。实施品牌带动战略，新增三品一标认证9个。深化信息进村入户工程，打造益农信息示范社10个以上，拓宽农产品流通渠道。

（二）聚力城乡建设提质，打造首善之区。以文明城市创建暨百城建设提质工程实施为契机，树立共建共治共享理念，携手缔造更加宜居、更加美丽、更加文明的幸福家园，让老百姓真真切切看得到城市变化、记得住美丽乡愁。

加快棚改步伐。抢抓国家政策窗口期，强力推进棚户区改造，让城中村和旧城区群众早日实现宜居梦。加快续建项目进度，力争上村项目安置房一期5栋楼5月底前交房分房到位、二期8栋楼年底主体封顶，崖底项目安置房10栋楼7月底前主体封顶，梁家渠项目安置房一期3栋楼9月底前主体封顶、二期7栋楼年底前部分封顶，家王庄项目29栋楼8月底前交付使用，十一局技校改造项目6月底前主体封顶。积极运作新建项目，力争师家渠项目安置房6月底前开工建设，荷泉花园项目启动征收。适时启动2018年棚改计划。

提升城市风貌。夯实硬件基础，扎实推进背街小巷道路改造、旱厕改造、居民小区垃圾道封闭、老旧小区改造等工程，新建虢国路蔬菜市场，有效解决买菜难如厕难垃圾处置难等问题。服务保障好9条断头路打通以及王官提水、地下综合管廊、公共停车场等工程建设，持续完善城市功能。提升文明软实力，弘扬践行社会主义核心价值观，广泛开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚三大提升行动，不断提升市民文明素质、城市文明水平和社会文明程度。加强综合治理，认真落实城管执法体制改革，大力整治店外经营、占道经营，坚决遏制私搭乱建，切实规范城市秩序。以洁城行动志愿服务为引领，调动居民群众参与环境卫生治理的积极性，有效美化净化环境。

推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面激发农村活力，加快推进农业农村现代化。落实承包地三权分置，探索盘活闲置农房和宅基地。鼓励农民通过转包、出租、入股等方式流转承包地，增加农村集体收入和农民家庭收入。支持多种形式的适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社6家以上。改善农村生产生活条件，实施好五小水利工程、农村电网、黄河防冲防浪、移民避险解困等项目，加强基本农田保护，完成农村公路普修152公里，积极争创省级四好农村路示范区。加强农村人居环境整治，彻底清理积存垃圾，积极治理农村面源污染，新建污水处理站5个，着力打造美丽宜居乡村。深化农村精神文明建设，持续推进移风易俗，弘扬时代新风。夯实农村基层基础，培养懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

（三）深化改革开放创新，抢占效能高地。把改革开放创新作为动能转换的主引擎，不断增强发展动力活力，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。

推进重点改革。深化放管服改革，全面实行市场准入负面清单制度，持续加强双随机、一公开监管，大力推行多证合一最多跑一次服务，切实把该放的放到位、该管的管到位。加快投融资体制改革，以集团化建设、市场化运作为方向，整合财投、城改等政府投融资平台现有资产，灵活运用PPP和政府购买服务等模式，撬动更多社会资本投向强基础、增后劲、惠民生领域。加强财政预算管理，加大财政资金统筹使用力度，优化财政支出结构，推进预决算信息公开，确保财政资金使用规范、安全、高效。持续推进国企改革，完成驻区央企和市属国有企业的剥离企业办社会职能任务。

扩大开放招商。坚持大员带头，落实三分之一工作法，瞄准上级产业政策和投资方向，开展专业招商、资本招商、以商招商，紧盯重点线索，强化跟踪服务，谋划引进一批税收贡献大、吸纳就业多、科技含量高的好项目，确保招商引资90亿元，引进亿元以上项目20个。坚持走出去引进来相结合，鼓励企业开拓国际市场，提升利用外资质态，力争引进省外资金39.4亿元以上，直接利用外资6500万美元以上，进出口总额完成1.4亿元以上。

强化创新驱动。发挥企业创新主力军作用，培育创新龙头企业科技小巨人企业，支持三星智能装备、天康成套设备等向智能化迈进，确保高新技术产业增加值增长10%。推动产学研协同创新，加快重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，鼓励企业与高等院校和科研院所加强科技合作，提升自主创新能力，促进科技成果转化。加强知识产权保护，加大专利申报力度，各类专利申请量突破100件。大力弘扬工匠精神，加强现代企业家队伍建设，践行亲清新型政商关系，充分激发企业家创新创业的积极性、主动性。

（四）打好三大攻坚战役，发力全面小康。注重标本兼治，补齐发展短板，坚决拿下拦路虎、啃下硬骨头，为决胜全面建成小康社会强基固本。

打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，强化底线思维，为推动高质量发展筑牢安全屏障。有效防控金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，有序化解不良资产、影子银行、互联网金融等突出风险点，严厉打击非法集资、金融犯罪、网络传销，做到早识别、早发现、早处置，营造健康有序的金融生态环境。积极防控企业风险，加强企业风险排查管控，引导风险企业采取资产重组、存量盘活等措施优化债务结构，实现健康良性发展。主动防控政府债务风险，规范投融资方式，严控政府债务增量，确保政府债务总体安全可控。严密防控社会稳定风险，积极解决群众合理合法诉求，有效预防和妥善处置各类群体性事件；严格落实安全生产责任制，加强食品药品全链条监管，坚决遏制和防范重大安全事故发生；完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。

打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合、发展短平快项目与培育特色产业相结合，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，尽锐出战，精准施策，确保3月底前478户、1593人完成易地搬迁，年底前1300人高质量脱贫，所有贫困村达到退出标准。健全稳定脱贫长效机制，推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫深度融合，着力构建大扶贫格局。开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查考核，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，认真做好第二次全国污染源普查工作，着力解决突出环境问题，不断增加优质生态供给。强力推进蓝天工程，严格落实控煤、控尘、控油、控烧、控排等措施，有效遏制重污染天气，确保PM₁₀和PM_2.5浓度稳定下降，空气质量优良天数完成年度目标，努力让人民享有更多蓝天白云。深入实施碧水工程，严格落实河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保黄河流域湖滨区段水质优良比例总体达到33%，青龙涧河高速引桥以东直排污水全部截流到位，展现碧水绕城润家园的美丽画卷。全面开展净土工程，完成土壤污染状况详查，大力推进土壤污染防治，加强重点领域污染监管，逐步改善土壤环境质量，努力守护一方净土。突出抓好生态保护修复工程，深入推进林业生态建设，植树造林5000亩、森林抚育5000亩，争取国家储备林项目落地实施；完成黄河公园至三门峡大坝绿道工程，形成沿黄亲水休闲廊道；加强黄河湿地自然保护区监管，促进人与自然和谐发展。

（五）切实保障改善民生，共创美好生活。坚持以人民为中心，和全区人民同呼吸、共命运、心连心，多为人民着想，多为人民办事，用我们更多的辛劳、奉献和付出，换来人民更加幸福美好的生活。

坚持教育优先发展。持续改善办学条件，抓好市三小扩建、德馨苑小学新建工程，推动崖底、梁家渠幼儿园尽快开工。实施教育质量提升工程，推广1+N集团化办学模式。均衡教育资源配置，有效缓解择校热大班额等问题。提升职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作。支持和规范社会力量兴办教育。

稳步扩大社会就业。深入实施全民技能振兴工程，扎实开展技能培训，有效提升大众创业就业能力。落实就业扶持政策，继续举办大众创业、万众创新人才、人力资源招聘会，确保城镇新增就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业、农村劳动力转移就业等完成年度任务。

提高社会保障水平。全面完成全民参保计划，健全多层次社会保障体系，努力实现应保尽保。落实低保、救助、优抚、残疾康复服务等惠民政策，推动社会保障由制度全覆盖实现人群全覆盖，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。

优化医疗卫生服务。强化三医联动，深化医药卫生体制改革，扩大分级诊疗和家庭医生签约服务覆盖面，推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合医保支付方式，推进异地就医住院和市域内非参保地就医即时结算。积极创建省级健康促进区，确保通过验收。

不断繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，推进区文化馆、区图书馆、基层综合文化服务中心建设。深入实施文化惠民工程，举办各类群众性文化活动50场次以上，开展送戏下乡活动20场以上。加快培育文化产业，支持虢州石砚、陕州糟蛋等文化产品打造特色品牌。持续开展书香湖滨主题文化活动，承办好第五届黄河大合唱艺术节。

推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居委会换届选举工作，做到程序规范、公正透明。积极推进智慧社区建设，探索居民自治管理和市场化运作模式，力争彻底消除三无小区。深入推进社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

持续加强国防教育和国防后备力量建设，扎实推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外事侨务、地方史志、民族宗教、防灾减灾等工作。

三、加强政府自身建设

新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们必须不驰于空想、不骛于虚声，切实转变政府职能，持续提升治理能力，坚决做到五个过硬，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）加强政治建设，始终对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，增强四个意识，坚定四个自信，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央路线方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，确保党的十九大精神在湖滨区落地生根。

（二）加强法治建设，推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。推进公共法律服务体系建设，完善法律顾问制度，健全重大决策合法性审查机制，确保科学民主依法决策。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。推进政务公开向深层次延伸，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。扎实推进七五普法，增强全民法治意识。

（三）加强作风建设，崇尚担当实干。持续深化效能革命，倡导马上就办、办就办好，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。大兴调查研究之风，问政问计问需于民，找准短板弱项，办好为民实事。大兴学习之风，坚持在学习中充电、在实践中提升，炼就过硬八项本领，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。改进绩效考核办法，完善奖补激励、容错纠错、懒政怠政问责等机制，形成勇于担当、真抓实干的浓厚氛围。

（四）加强廉政建设，恪守公仆本色。坚持标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设，加强纪律教育和制度约束，健全权力运行制约和监督机制，促使公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取，埋头苦干，为打造省际中心城市、发力三次创业、建设五个湖滨，决胜全面建成小康社会、开启新时代湖滨全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

专精特新：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业，且企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）规定。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

河长：由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准

2+X扶贫保险模式：涵盖政府扶贫救助保险和贫困户扶贫保家庭综合保险2大类，共7项内容。政府扶贫救助保险包含意外死亡或伤残、意外伤害医疗、因疾病死亡3种保险，最高赔付额度9万元；扶贫保家庭综合保险包括传统作物、经济特色作物、养殖业、家庭财产4种保险，最高赔付额度8000元。

双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

五彩三门峡：三门峡打造黄白黑红绿全产业链。黄即黄金产业；白即铝及铝精深加工产业；黑即煤及煤化工产业；红即以苹果、大枣为代表的特色农业；绿即绿色制造、智能服务、旅游和大健康产业。

三量并举：做大增量、优化存量、主动减量，推动产业转型升级。

腾笼换鸟：把现有的传统制造业从目前的产业基地转移出去，再把先进生产力转移进来，以达到经济转型、产业升级的目的。

三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

四好农村路：习近平总书记提出，把农村公路建好、管好、护好、运营好。

三分之一工作法：用三分之一的时间处理日常工作，三分之一的时间下基层调查研究、督导项目、解决实际问题，三分之一的时间招商引资、融通资金。

1+N集团化办学模式：湖滨城区1所优质名校联合1所或者多所农村学校，内部经过教育理念融合、管理模式统一、教师资源调配等，形成教育质量过硬、整体竞争力提升、享有较高声誉的教育共同体。

三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。