各乡（街道）中心学校，区直各校（园），民办教育机构：

　　现将《全区中小学幼儿园安全管理效能提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　

　三门峡市湖滨区教育体育局

　　2023年10月7日

　　

 

　　

为进一步增强全区中小学幼儿园安全防范意识和技能，提升校园安全管理综合能力，减少无效管理，最大限度保障广大师生生命和财产安全，根据区教体局党组关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育目标要求，结合安全生产建设年活动，着力实施大宣传大培训大研判大预防大排查大整改大提升七大工程，决定在全区中小学幼儿园开展安全管理效能提升行动，实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述、指示批示精神，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的工作方针，坚持稳字当头、稳中求进主基调，聚焦校园安全工作新形势、新任务、新要求，补短板，强弱项，强化提升学校安全治理体系和治理能力，有效化解安全风险，消除事故隐患，为全区教育高质量发展营造安全稳定环境。

　　二、工作目标

　　坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿全区教育改革与发展全过程，以最强的责任、最硬的措施、最实的作风，全面提升教体局和各级各类学校安全管理能力、隐患治理能力和应急救援能力，强化工作实效，从根本上筑牢安全防线，防范遏制校园安全事故和学生非正常死亡事件发生。

　　三、重点任务

　　（一）突出一把手责任，推动安全工作落实。

　　教体局和各级各类学校安全管理干部，特别是一把手，是学校安全管理工作关键少数人，也是关键保障力量。要充分认识安全工作是对标看齐的政治线、人民幸福的生命线、高质量发展的保障线，切实提高政治站位，务必做到四个亲自(亲自研判、亲自安排、亲自督导、亲自落实)和四个清楚(清楚学校隐患底数、清楚具体责任人工作能力、清楚三个清单、清楚校园周边安全形势)，躬身入局、心中有数，不断提升安全管理业务能力和管理水平。

　　一要严格落实校园安全工作周例会和月调度会议制度，定期学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，学习贯彻相关法律法规，分析研判校园安全形势，找差距、补短板，及时解决难点、热点问题，缩短问题隐患治理周期，提高工作质量和效率，杜绝无效管理，确保工作有序开展、有效落实。

　　二要深刻汲取省内外安全事故教训，以典型案例定期开展警示教育，从中要有所悟、有所思、有所感、更有所为，举一反三，以案警示、以案促改，切实增强安全意识、忧患意识和戒惧之心，警钟常鸣。

　　三要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和谁主管谁负责的原则，依法依规编制学校安全权力和责任清单。

　　四要严格落实学校安全责任制，坚持主体责任、第一责任、一岗双责和监督责任四责统一，建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全责任体系，层层传导压力、层层压实责任，真管细管严管，推动各项工作的落实。

　　（二）采取最实最硬措施，提升安全管理实效。

　　全面落实省教育厅、市教育局、区教体局安全稳定工作会议、文件精神和安排部署，点面结合、动静结合、人技结合，推动工作提质增效，全力抓好校园安全各项工作，坚决守牢安全底线。

　　点面结合。要抓好少数人、重要领域、关键岗位，以点带面，促进工作落实。

　　一要加强组织领导，成立学校安全工作领导小组或工作专班，制定工作计划，明确工作措施、工作职责和工作重点方向，指导工作有效开展。

　　二要抓早抓小、防微杜渐，真正做到五抓，即：没问题常抓、小问题大抓、有问题真抓、把过去的问题当现在的问题抓、把别人的问题当自己的问题抓。

　　三要重点发力，以问题为导向，以专项活动推动全面工作落实，凝聚全员力量，防范化解安全风险，排查整治问题隐患，建立问题隐患清单，采取责任制+清单制+销号制模式，对发现的问题隐患落实闭环管理，做到发现一处整改一处销号一处，确保安全隐患零容忍，问题整治无遗漏。

　　1.严格落实学校安全第一责任人8项工作任务和教育行政部门4项监管任务，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违法行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，紧盯易造成群死群伤和易发多发安全事故事件的领域和环节，突出寄宿制学校、幼儿园以及学校高层建筑等重要场所，进一步深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。

　　2.持续优化完成专职保安员、封闭化管理、一键报警和视频监控系统配备四个100%建设标准，加强护学岗建设，增配护学安防设备，维护校园及周边环境。

　　3.进一步巩固窗户限位器、楼梯防护网、楼道防护栏等安全设施加装工作成果，持续提升校园安全防护水平。

　　4.强化消防本质安全，配足、配齐消防安全设施设备，并定期进行检查、保养、维修、更换等，确保火灾报警装置完好能用，确保消防安全通道畅通无阻，确保灭火装置可靠管用。

　　5.持续推进学校食堂互联网+明厨亮灶提质扩面，推动食堂标准化建设。聚焦气、瓶、阀、管、网和环境，深入开展学校食堂燃气安全隐患排查整治专项行动,切实把全市教育系统燃气安全管理十项措施落实落地。

　　6.规范校内交通安全和校车管理。深刻汲取省内外校内交通事故以及道路交通安全事故教训，以维护师生生命财产安全为至上标准,全面压实学校安全主体责任和部门监管责任，扎实落实全市教育系统规范校内交通安全十条硬措施和全市校车安全管理十个负面清单，确保师生生命安全。

　　7.突出幼儿园安全防范管理。深刻汲取省内外不断发生涉及幼儿园恶性案（事）件教训，认真贯彻落实全市强化幼儿园安全管理十项措施,增强幼儿园安全防范能力和水平，确保全区幼儿园师生安全。

　　动静结合。把握学校安全工作特点，因地制宜，因校制宜，紧密结合教育教学活动，建立完善安全管理体系，形成安全管理动效结合、相互促进的局面。

　　一要强化调研检查工作。教体局成立专班或检查组，重心下移，采取领导+专家和四不两直形式，走进学校，走到现场，开展经常性调研检查工作，重点检查五个是否到位，即思想认识是否到位、安全责任是否到位、隐患排查是否到位、监管整改是否到位、工作推动是否到位，帮助指导学校解决问题。

　　二要常态化开展学校安全隐患排查治理。各学校要每日巡查检查、定期排查校园安全隐患问题，建立工作台账，完善三个清单（即，问题隐患清单、问题隐患整改清单、隐患整改责任清单），着力解决问题隐患淤积存量，管控增量、紧盯变量，确保隐患清零销号。

　　三要建立健全安全管理制度章程和各类应急处置预案。要坚持安全第一，预防为主，综合治理的工作方针，全面规划，尽量涵盖所有可能涉及到安全问题的方面，依据法律法规，参照行业标准和有关国家标准，制定完善的安全管理制度，确保其可行性和有效性。同时加强对全体教职工的教育培训，增强制度执行力，以制度规范行为、以制度促进工作。

　　四要健全应急处置机制。要定期开展应急疏散演练活动，提高师生逃生避险能力；要严格执行24小时专人值班和领导干部带班、外出报备制度，畅通信息报送渠道，遇有突发事件和重要紧急情况要及时准确上报上一级教育主管部门，并及时采取有效措施妥善应对和处理。

　　人技结合。加强校园安全管理队伍建设，积极应用技术防范措施，提高安全管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，提升防范能力。

　　一要强化学习培训，及时掌握安全生产、防灾减灾、应急处置等方面新知识、新技能，全面提高队伍业务技能和综合素质。

　　二要采用以老带新，大胆起用新进人员并委以重任，让安全管理人员在实践中成长成才，充分调动安全管理干部的积极性、主动性、创造性和主观能动性，培养一批安全管理行家能手，提高安全管理工作质量和效率。

　　三要充分发挥三门峡市校园安全双重预防（雪亮工程）平台作用，继续深化落实五有标准，建用结合，切实强化风险巡查防控和隐患排查治理数据上传环节，保障校园视频监控在平台上的有效接入，确保安全管理信息市、县、乡、校四级互联互通。持续增设如护学岗、智慧消防、校车管理、安全教育、无人巡检等管理模块，不断提升和优化平台的功效。

　　四要积极探索人工智能等新技术手段和方法在学生安全管理、防溺水等方面的应用，为学校安全工作提质赋能。

　　（三）发扬最实工作作风，履职尽责实干笃行。

　　一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质安全管理干部队伍是做好学校安全工作的基础和保障。各学校要引导安全管理干部增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步强化宗旨意识，转变工作作风，营造创先争优的良好风气。要牢记三个不等式,即：布置了不等于落实了、抓过了不等于抓好了、没有发生问题不等于没有问题，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以时时放心不下的责任感履职尽责、担当作为，努力把校园安全各项工作落到实处。要经常性开展多种健康向上的集体活动，凝聚人心，积极营造团结协作的工作氛围，努力形成工作合力。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（10月8日前）。

　　制订学校安全管理效能提升行动实施方案，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对本地本学校效能提升行动进行动员部署，统一思想认识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

　　（二）自查自纠阶段（10月9日11月15日）。

　　各学校要对照最强责任、最硬措施、最实作风要求，深入查找工作中存在的无效管理、低效管理等问题和校园存量安全隐患，建立清单式工作台账，制定整改方案，明确整改时限和整改责任人，限时整改。

　　（三）整改落实阶段（11月16日12月30日前）。

　　针对查找出的问题隐患，按照整改方案和整改时限，认真整改提高，努力做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，切实改进工作作风，提高工作效能。

　　（四）总结提升阶段（2024年1月底前）。

　　各学校将学校安全管理效能提升行动开展情况进行验收总结，形成书面总结材料报送区教体局，区教体局组织对各学校工作落实情况进行督查和通报。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。区教体局成立以党组书记、局长曹俊梅为组长的提升行动领导小组（名单附后）。办公室设在区教体局安全法制股，负责专项工作的组织协调、工作调度、情况汇总和信息上报等工作。各学校一把手要靠前指挥，成立工作专班，确保提升行动组织到位、领导到位、保障到位。

　　（二）主动担当作为。学校安全管理效能提升工作是做好学校安全工作的重要举措，各学校要作为一把手工程，将提升安全管理效能作为当前重点任务，切实改进工作方式，转变工作作风，全力打造专业化、规范化、精细化学校安全管理干部队伍，为我区教育事业安全发展、健康发展提供坚实保障。

　　（三）强化督促督查。区教体局效能提升行动领导小组将加大监督检查力度，采取专项督查和明察暗访等形式，对各学校效能提升行动开展情况进行定期、不定期检查和督导，对发现的问题由领导小组办公室责令限期整改，并视情况对具体责任人进行处理。

　　（四）注重问效问责。区教体局将最强的责任、最硬的措施、最实的作风落实情况作为干部使用和评优评先的重要依据，年底对表现好的单位和个人进行表彰。对责任落实不力、工作不到位的，区教体局将采取约谈、通报、实施一票否决权制等形式，对其领导班子成员进行责任督导和问责。

　　各学校要按照时间节点，定期向提升行动领导小组办公室报送阶段性工作总结，说明重点任务完成情况、存在的突出问题及下一步推进措施。2023年10月13日前报送实施方案，2024年1月30日前报送工作总结。

　　附件：湖滨区学校安全管理效能提升行动领导小组名单

　　

附件

　　

湖滨区学校安全管理效能提升行动

　　领导小组名单

　   

       组长：曹俊梅区教体局党组书记、局长

　　副组长：李俊东区教体局党组副书记、副局长

　　柴亚丽区教体局党组成员、市三高党支部书记

　　李秋霞区教体局副科级干部

　　姚皎艳区教体局副科级干部

　　成员：区教体局机关及二机构各股室负责人，各乡(街道)中心学校校长，区直属各学校、幼儿园主要负责人，各民办教育机构主要负责人。

　　领导小组下设办公室，李俊东同志兼任办公室主任,孙辉同志任副主任。