自然资源部热点问题回应

　　自然资源部在接下来将采取哪些具体措施来牢牢守住18亿亩耕地红线？

　　自然资源部今年首先要做好三件事情：

　　第一，要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。我们在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述这个目标逐级分解下达，落实到图斑和地块。

　　第二，要优化布局。今年我们将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制北粮南运的势头进一步加剧。

　　第三，要落实或压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来我们将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。

　　要做好这三件事，我们要把握好三个环节：第一个环节，严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，我们都必须严格管控，确实需要占用的，建设占用的就必须落实占补平衡，农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节，要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地，盘活存量用地。我们将采取措施，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平，这样的话我们用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使得集约节约用地能够有大幅度的提升。第三个环节，要严格执法，要敢于亮剑，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时，我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标，让违法占用的耕地也能够得到补充，这样才能够落实习近平总书记要求的耕地面积不能再减少了。

　　同时，我们还将积极配合推动耕地保护的立法，用严密的法治来促进耕地的保护，保障国家粮食安全。在这儿还要和各位媒体记者朋友讲的是，经过这几年的努力，耕地总量持续减少的势头初步得到遏制，连续两年实现了耕地净增加，但是这个基础还不是很稳固，我们还要进一步加大力度。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有各级党委政府的共同努力，有社会各界，包括媒体界的支持监督，我相信我们18亿亩耕地红线一定能够守住，中国人的饭碗也一定能够牢牢地端在自己的手上。

　　中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要的能源、矿产资源的国内勘探的开发和增储上产。针对这方面的内容，自然资源部接下来有哪些部署和安排？

　　当前，我们国家一些主要的矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长，所以我们必须采取措施，加强国内矿产的勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。今年我们主要从三个方面推进相关的工作：

　　一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的十四五实施方案，重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。

　　二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策，我们将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如，我们推进矿产资源的综合勘查，就是要适应我们国家共生矿伴生矿比较多的资源特点，进一步取消探矿权矿种的限制，因为伴生矿，几种矿在一起，你只确定了一种矿，可能对于找矿有一定的限制作用，所以我们要取消这种限制。同时，要放开探矿权的二级市场，允许探矿权流转，这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中，找好矿、找大矿。我们在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益，我们希望调整，按照矿山生产真正的销售收入，按年收取。这样既能保证国家的资源资产的权益不受损失，同时也能够大幅度有效的降低企业的负担，更加繁荣我们的矿业市场。

　　三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。按照习近平总书记的要求，我们要进一步向地球深部进军，加快启动科技创新的重大专项，解决两个问题，一个是基础研究，创新找矿理论，实现找矿重大突破；还有就是在技术和装备方面，能够突破卡脖子问题，这样的话，我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。

　　今年政府工作报告提出，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。下一步，自然资源部将通过哪些重大的举措来推动这项工作？

　　今天是我国第45个植树节，这也是我们国家在生态文明建设方面重要的法定节日。习近平总书记从十八大以来每年都参加首都义务植树活动，体现了党中央对生态保护修复的坚定决心。下一步，我们还将立足构建国家生态安全屏障，推进美丽中国建设，做好以下几个方面的工作：

　　一是要坚持保护优先，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。大家都知道，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园去年已经正式设立。我们将根据国家公园的布局方案，今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时，要加快推进国家公园法的立法，修订自然保护区条例、风景名胜区条例，让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障。

　　二是要坚持系统治理，继续部署一批新的生态保护修复的重大工程。大家都知道，去年中国山水工程被联合国评为首批世界十大生态系统恢复十年旗舰项目，向世界展示了中国生态文明建设的新形象，同时也贡献了人与自然和谐共生的中国方案。今年我们还要进一步在青藏高原、长江、黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程，就是生态保护修复的重大项目，这是今年我们要进一步落实好的。同时我们还将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复，重点解决滨海湿地的退化，海岸线的退缩，外来物种的入侵等重大问题。同时，将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复的示范工程。

　　三是要坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，进一步提升我国生态系统的功能，提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。